廉政考試能否考出廉政干部

《廉政考試能否考出廉政干部》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、廉政考試能否考出廉政干部[案例]陜西省2008年試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試，2009年推行至市、縣（區(qū)）。任前考試干部級(jí)別從基層擴(kuò)大至副廳級(jí)。廉政考試人數(shù)不斷上升，截至2014年6月底，已有55224人（次）參加了任前廉政考試，共有345人因成績(jī)不合格被暫緩提拔，其中副廳級(jí)3人，處級(jí)44人，科級(jí)265人，科級(jí)以下33人。甘肅、吉林、四川、安徽等地均在試行廉政考試，考試結(jié)果與干部任免掛鉤。[分析]廉政考試為事前預(yù)防腐敗問(wèn)題是困擾執(zhí)政黨的難題之一?！袄匣⑸n蠅一起打”是事后監(jiān)督制度，雖然大快人心，但也應(yīng)看到為此付出的成本。除了辦案成本、監(jiān)督成本，倒下的領(lǐng)導(dǎo)干部引發(fā)的損失成本更大。將一名普通的工

2、作人員培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部需要耗費(fèi)眾多資源，同時(shí)干部的成長(zhǎng)凝聚著家人的關(guān)心、社會(huì)的支持。前任干部被查處，誰(shuí)又敢保證后來(lái)者能不走前路？類(lèi)似“前腐后繼”的事例證明，單純靠事后查處是不夠的，治理腐敗是系統(tǒng)工程，事后懲戒制度與事前預(yù)防制度相結(jié)合。預(yù)防可以減少懲戒的制度成本，懲戒可以增強(qiáng)預(yù)防的制度功效。7干部廉政建設(shè)事前預(yù)防的一個(gè)重要方面，就是要讓我們的干部熟悉各項(xiàng)為官之要，行為之范，禁止之域。如何讓廣大干部熟悉這些？過(guò)去主要靠會(huì)議傳達(dá)、自我學(xué)習(xí)、知識(shí)培訓(xùn)等方式，雖然起到一定效果，但應(yīng)該說(shuō)還是存有問(wèn)題。文山會(huì)海產(chǎn)生視覺(jué)疲勞，自我學(xué)習(xí)常常疏于懈怠，知識(shí)培訓(xùn)淪為“交友休息”。當(dāng)下采用領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政考試

3、，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部銘記、遵守廉潔從政的各項(xiàng)行為規(guī)范要求，不僅不應(yīng)該受到批評(píng)，還應(yīng)該大力鼓勵(lì)和制度化，使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識(shí)考試常態(tài)化、考試結(jié)果任用合法化。官員如果對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)紀(jì)律要求以及廉潔從政的相關(guān)法律法規(guī)不熟識(shí)，從前提上就無(wú)法成為廉政干部。無(wú)知者，亂作為。行為失范不自察，還心以為然，多少的懺悔也無(wú)法彌補(bǔ)。官員只有懂法，才有可能做到守法。干部任職前廉政考試并不是為了阻止干部任職。從實(shí)踐的情況分析，廉政考試不及格率并不算高。陜西不及格的345人，占參考55224人的0.6%。成績(jī)不合格只是暫緩提拔，仍有補(bǔ)考的機(jī)會(huì)，補(bǔ)考合格后可再提拔任用。倘若補(bǔ)考再不合格，考試官員需反思，而不應(yīng)以“有很強(qiáng)的工作

4、能力，不善于考試”的托詞抱怨考試制度。試想，一個(gè)連從政行為準(zhǔn)則都不清晰的人，百姓如何放心將權(quán)力交付？7當(dāng)然，我們不能說(shuō)陜西沒(méi)有通過(guò)考試的345人就不廉政，通過(guò)考試的54879人就會(huì)廉政。廉政是終身的行為和動(dòng)態(tài)的過(guò)程，有的人一開(kāi)始為政清廉，但后來(lái)變化了，還有的人正好與此相反?？荚嚥⒉皇菣z驗(yàn)干部的廉政程度，而是測(cè)試干部掌握廉政相關(guān)的行為規(guī)范知識(shí)的程度?？荚囀嵌酱俑刹空J(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法，提高行為的自覺(jué)性。干部是否能真正做到廉潔從政，尚須以事實(shí)說(shuō)話(huà)。[深度]考試是廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)干部任前廉政考試制度在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，口徑不一，各有千秋。贊成者認(rèn)為，廉政考試是我黨反腐倡廉制度的一項(xiàng)主要舉措，

5、通過(guò)考試可以達(dá)到“以考促學(xué)，以學(xué)促廉”的目的?？荚囍皇屈h風(fēng)廉政建設(shè)眾多環(huán)節(jié)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，利于促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面的黨紀(jì)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。反對(duì)者們提出的理由是，干部廉政不是考出來(lái)的。以考試作為任職的條件，會(huì)把一批工作能力強(qiáng)但不善于考試的領(lǐng)導(dǎo)干部擋在任職門(mén)外，考試最終淪為一場(chǎng)好看的“作秀”。同時(shí)存在干部通過(guò)考試卻照樣腐敗的幾率，甚至有人認(rèn)為任職前廉政考試本身就是毫無(wú)效果的最大“不廉政”。7廉政考試并不一定會(huì)考出干部廉政，但確是干部廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。此舉的本質(zhì)并不是為了考倒擬任職干部，而是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部們對(duì)相關(guān)的黨紀(jì)和法律法規(guī)等有所熟悉，明白做干部的行為準(zhǔn)則，有所為，有所不為。

6、提高行為的理性，防止由于“無(wú)知”、“疏忽”、“沒(méi)想到”而帶來(lái)的后悔莫及的災(zāi)難。我們?cè)诳隙荚囍贫确e極作用的同時(shí)，也要正視該項(xiàng)制度實(shí)踐運(yùn)行中存在的問(wèn)題及其功能局限。從陜西、甘肅、吉林等地的廉政考試實(shí)踐來(lái)看，考試制度設(shè)計(jì)并非盡善盡美。比如考試合格的分?jǐn)?shù)確定各地掌握的寬嚴(yán)不一，陜西省以60分為合格標(biāo)準(zhǔn)，而吉林省以80分為合格標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，參與考試的干部級(jí)別范圍、考試的方式、考試的內(nèi)容等在各地也表現(xiàn)不同；補(bǔ)考的時(shí)間要求、考試結(jié)果的約束力也有差異。制度設(shè)計(jì)的好壞最主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一就是是否公平。廉政考試中需要干部掌握的法律法規(guī)等知識(shí)范圍在全國(guó)基本統(tǒng)一，但各地考試實(shí)施過(guò)程差異很大。[對(duì)策]建立

7、廉政考試的長(zhǎng)效機(jī)制首先，制定統(tǒng)一的考試規(guī)則。從2008年開(kāi)始探索干部任前廉政考試以來(lái)，廉政考試已經(jīng)在許多地方經(jīng)過(guò)了試點(diǎn)和推廣，積累了許多良好的經(jīng)驗(yàn)。如果說(shuō)探索階段各地差異性是經(jīng)驗(yàn)不足使然的話(huà)，經(jīng)過(guò)了各地6年多年的實(shí)踐累積，現(xiàn)在到了該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中央層面加以統(tǒng)一規(guī)范的時(shí)候了。7我國(guó)需制定統(tǒng)一的干部廉政考試規(guī)范，用以規(guī)范和指導(dǎo)各地的考試行為。具體的立法方式可以采用兩種模式。第一種模式是修改公務(wù)員法，增加有關(guān)廉政考試的規(guī)定；第二種模式是單行立法，為了