資源描述：
《寶鋼集團管控經(jīng)驗研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、寶鋼集團管控經(jīng)驗研究?一．研究背景1．央企集團管控中存在的普遍問題（1）戰(zhàn)略——國企的困惑每每當(dāng)我們?yōu)榧瘓F企業(yè)做業(yè)務(wù)整合咨詢，讓企業(yè)家表述戰(zhàn)略趨向是什么時，公司老總總是重復(fù)中國第幾，世界第幾，國企集團尤其如此，總是將排名作為公司的戰(zhàn)略。而事實上評價戰(zhàn)略，需要建立一個完整的戰(zhàn)略評價體系。從組織層面講，一個國企集團，從母公司，到二級公司，到每個部門，要進行管理的職能定位和重新的界定和劃分，以及崗位設(shè)計。影響國有企業(yè)戰(zhàn)略思考的根本問題上在于他們都由中央企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，過去都隸屬于中央部委，執(zhí)行的是行政部門的計劃和命令。而有些國企巨無霸過去本身就是部委
2、，比如工業(yè)部，電力部，當(dāng)這些部委變型為企業(yè)的時候，一時難以適應(yīng)新身份。我們認(rèn)為，國企集團要設(shè)計集團管控模式的時候，首先要明確母公司的價值所在，母公司到底可以為子公司提供什么。國企集團母公司的存在價值在于為下屬的企業(yè)提供有價值的活動。在這個前提下才能確定母公司對子公司的管控模式，以及如何引導(dǎo)集團的戰(zhàn)略，使集團公司達到戰(zhàn)略協(xié)同，使集團利益最大化。（2）財務(wù)—全面預(yù)算體系缺失在國企里面集團中常常會發(fā)生如下的財務(wù)問題：一年業(yè)務(wù)收入是一百多億國企集團，但是財務(wù)報表里面經(jīng)常是處在盈虧點，問題在哪里呢？國企集團的老總感覺處處有問題，但不知道如何解決，而事實
3、上解決問題的方法并不復(fù)雜。甚至不需要調(diào)整績效、組織結(jié)構(gòu)，只在原有財務(wù)制度下做一些成本控制調(diào)整，確保預(yù)算的可控性和實際可執(zhí)行性，就可以實現(xiàn)上億元的利潤。而現(xiàn)在情況基本上就是預(yù)算管理年初做，下年超過了，沒有人管理，年末的時候沒有人做分析、評價，沒有任何的偏離分析，更談不上糾偏措施。要建立起全面預(yù)算管理的整體結(jié)構(gòu)，不要使預(yù)算僅僅淪為一個財務(wù)數(shù)據(jù)，一定要和公司戰(zhàn)略統(tǒng)一。將公司年度戰(zhàn)略的進行分解，分解到全部責(zé)任單元，使得每一個公司，每一個工廠、班組都知道今年自己的任務(wù)是什么。我們的主張是，填報預(yù)算報表，以細化保證這個體系的產(chǎn)能是達到經(jīng)營目標(biāo)，因為產(chǎn)能目
4、標(biāo)是最關(guān)鍵的，財務(wù)目標(biāo)只是另一種提練。換句話說，預(yù)算編制是應(yīng)該深入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動中去，包括預(yù)算體系的重新設(shè)計。（3）人力資源——如何選派、梯隊建設(shè)、績效考核和監(jiān)控基本上國企還停留在傳統(tǒng)的人事管理層面上，是一種被動的，以人的管理為中心，強調(diào)“干部”職能的分配的，而不是從企業(yè)價值和人力資源創(chuàng)造力開發(fā)、以人為本的角度。在國企里面，如果要實現(xiàn)有效的管理，人的管理是第一位的，包括績效管理和薪酬管理。很多國有集團不要說人力戰(zhàn)略資源，甚至連人力資源一般體系也沒有，還只是停留在原始的人事管理階段。一個企業(yè)真正做到為產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略的發(fā)展，制定相關(guān)的人力資源戰(zhàn)略。我
5、們認(rèn)為，集團公司的人力資源管理的關(guān)鍵是確定子公司管理人員的選派制度，建設(shè)子公司的人力資源梯隊，以及落實子公司管理人員的績效考核標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。?2．央企集團管控問題的由來我國大多數(shù)國有企業(yè)集團不是長期發(fā)展的結(jié)果是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的環(huán)境下由政府出面組建起來的，計劃經(jīng)濟的烙印仍然顯而易見。集團組建起來后也是按國家計劃、政府指令運行的。因此計劃經(jīng)濟體制的模式直接在企業(yè)集團的管理體制中表現(xiàn)出來。以國有企業(yè)為主的企業(yè)集團存在著對政府部門的依存關(guān)系，集團的管理體制和治理結(jié)構(gòu)具有明顯的行政化特征。?3．解決央企集團管控問題勢在必行對于國資委來說
6、，在其極力打造的"國資委-集團公司-子公司"國資監(jiān)管體系中，集團公司有著非常特殊的"承上啟下"的關(guān)鍵作用，國資委通過履行在集團公司中的出資人代表身份，達到對央企的監(jiān)管；而集團公司則通過對旗下子公司行使出資人代表的資格，達到對旗下子公司的監(jiān)管作用，從而完成國資委對整個國企監(jiān)管的完整性。但是如果集團公司的控制力不夠，這種監(jiān)管就不能完全得到實施，國資委對于那些活躍在一線進行實際商業(yè)運作的子公司的監(jiān)管，只能是“強弩之末”。而現(xiàn)實的狀況則是，弱勢狀態(tài)的集團在中央企業(yè)中并不是少數(shù)，很多企業(yè)很大，但是不強，且存在先天的組織結(jié)構(gòu)不合理。?4．國資委對于集團管
7、控問題的認(rèn)識和策略建議國資委副主任邵寧表示：“集團公司如果不能做成強勢集團，就不能幫國資委代管企業(yè)，國資委的精神和規(guī)則，就不能得到很好的傳達，這種局面必須改變?！钡F(xiàn)實的一個狀況是，"弱勢狀態(tài)的集團在中央企業(yè)中并不是少數(shù)，很多企業(yè)很大，但是不強，且存在先天的組織結(jié)構(gòu)不合理"。邵寧進一步認(rèn)為，集團管控力的問題，已經(jīng)不僅僅是一個管理問題，而是一個國資組織結(jié)構(gòu)問題?！凹瘓F公司應(yīng)該成為三大職能的管控中心：重大問題決策中心，資產(chǎn)財務(wù)管理中心，人力資源配置中心，實現(xiàn)管戰(zhàn)略，管財務(wù)，管人事。”邵寧說。在央企集團管控的途徑方面，國資委也為旗下眾多弱勢集體企業(yè)
8、提供了政策性建議。在12月6日國務(wù)院國資委召開的中央企業(yè)推進內(nèi)部整合增強集團控制力經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，中國材料工業(yè)科工集團和中國新時代控股集團作為代表發(fā)言。在組織經(jīng)驗
