論西方政府職能理論演變

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1、此表由評閱人填寫評價(jià)項(xiàng)目滿分得分總分教師簽字選題正確15論點(diǎn)、論據(jù)40材料、數(shù)據(jù)20寫作規(guī)范性15字?jǐn)?shù)要求10論文編號：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程論文（設(shè)計(jì)）課程名稱：01比較公共行政論文題目：論西方政府職能理論演變學(xué)生姓名專業(yè)__公共管理層次__專升本批次__111學(xué)號_______________學(xué)習(xí)中心______________2012年04月中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制目錄1西方政府職能定位.....………………………………………………...12西方政府職能理論的演變……………………………………………22.1古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府

2、職能理論………………………………….….....22.2凱恩斯主義政府職能理論………………………………………..32.3新自由主義政府職能理論………………………………………..32.4新凱恩斯主義政府職能理論………………………………….......44.評價(jià)與啟示…………………………………………………………….4參考文獻(xiàn)..………………………………………………………………..5論西方政府職能理論演變內(nèi)容提要西方政府職能優(yōu)化包括服務(wù)理念的優(yōu)化,社會(huì)、市場管理職能的優(yōu)化,公共服務(wù)市場化和對社會(huì)中介組織的利用,對企業(yè)的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)等。政府職

3、能是發(fā)展變化的,不僅不同社會(huì)形態(tài)國家的政府職能存在差異,同一國家不同歷史階段的政府,其職能的重點(diǎn)、內(nèi)容、范圍和行使職能的方式即政府導(dǎo)向也是不同的。在不同的發(fā)展階段，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展為根本目的和出發(fā)點(diǎn)適時(shí)的調(diào)整政府職能導(dǎo)向，從而加快政府的轉(zhuǎn)型和社會(huì)的發(fā)展。在各個(gè)歷史時(shí)期，國家圍繞著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的目標(biāo)，執(zhí)行了不同的經(jīng)濟(jì)政策，產(chǎn)生了不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果，實(shí)現(xiàn)著資本主義世界的價(jià)值與物質(zhì)取向。關(guān)鍵詞：國家政府職能古典經(jīng)濟(jì)學(xué)自由主義凱恩斯主義政府職能是政府依法對國家社會(huì)生活諸領(lǐng)域進(jìn)行管理所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基

4、本方向和基本作用。可回答政府在社會(huì)活動(dòng)中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題。一般來說，政府的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)和管理方式是由政府的職能決定的。研究政府職能是研究政府管理的出發(fā)點(diǎn)。西方政府職能的合理定位導(dǎo)致政府職能的優(yōu)化。1.西方政府職能定位政府職能的定位即解決政府“做什么”的問題,它是西方行政改革首先遇到的問題,是由政治壓力和經(jīng)濟(jì)劇變(轉(zhuǎn)型國家)引起的?；径ㄎ皇?政府主要承擔(dān)以下職能:創(chuàng)造和維護(hù)正常的市場運(yùn)行和競爭秩序；調(diào)節(jié)總供給和總需求之間的關(guān)系；提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)事業(yè)；調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)間的資源配置結(jié)構(gòu)；

5、調(diào)節(jié)地區(qū)間的平衡發(fā)展和合理分工；調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系；調(diào)節(jié)收入分配和組建社會(huì)保障制度；維護(hù)國家安全。政府職能的市場化定位現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是市場調(diào)節(jié)與政府作用有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì),市場調(diào)節(jié)的效率,政府作用的優(yōu)劣,都取決于政府職能的準(zhǔn)確定位。20世紀(jì)80年代開始的西方發(fā)達(dá)國家政府職能定位的市場化,特指重新檢討政府的社會(huì)福利職能、經(jīng)濟(jì)職能,將原來由政府承擔(dān)的部分社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能推向社會(huì)、推向市場,從而減少政府負(fù)擔(dān),縮小政府規(guī)模,精簡政府人員。壓縮福利項(xiàng)目,4收縮政府的社會(huì)職能；放松對工商業(yè)的管制,推行國有企業(yè)的私有化,收縮政府的經(jīng)濟(jì)職能,這些是西方發(fā)

6、達(dá)國家政府職能重新定位的具體體現(xiàn)。政府職能定位的市場化,并不是把一切交給市場,收縮政府的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)職能是有限度的。因?yàn)?總有一些職能(特別是社會(huì)公共服務(wù)職能)必然由政府承擔(dān)。在公共服務(wù)供給領(lǐng)域引進(jìn)市場機(jī)制,將政府權(quán)威與市場交換的優(yōu)勢進(jìn)行“雜交”,從而提高政府職能輸出的能力。因此,政府職能的市場化也稱為公共服務(wù)的市場化。2.西方政府職能理論的演變一般的說，自從民族國家誕生以來就開始了對政府職能理論的探索，圍繞著西方國家所要完成的主要?dú)v史任務(wù)，西方政府職能理論的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能理論、凱恩斯主義政府職能理論、新自由主義政

7、府職能理論和新凱恩斯主義政府職能理論的流變過程。2.1古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能理論古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能理論主張政府的職能應(yīng)集中在保護(hù)個(gè)人最大程序的自由及其私有財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，如果政府干預(yù)過多就會(huì)因影響自由競爭而妨礙社會(huì)的進(jìn)步。正如亞當(dāng).斯密所說：管得越少的政府越是好政府。在這種古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有限政府理論的影響下，政府只承擔(dān)“守夜人”的角色，即政府的職能和權(quán)限僅在于為國民的自由、財(cái)產(chǎn)、人身等提供保障。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能理論看來，除非政府干預(yù)能帶來“普通的便利”，否則絕不允許政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，政府的職能只能限定在嚴(yán)格的范圍之內(nèi)，即“第一，保護(hù)社會(huì)，

8、使之不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯。第二，盡可能保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人，使之不受社會(huì)上任何其他人的侵害或壓迫。第三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施。簡言之，就是保障國家安全、維護(hù)社會(huì)治安、提供公共服務(wù)?？梢哉f，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能理論順應(yīng)了資產(chǎn)