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《怎么樣才能當(dāng)官(秘訣)》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、怎么樣才能當(dāng)官 結(jié)構(gòu)地位與選任 社會網(wǎng)絡(luò)理論在通過具體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)去研究人的行為時,首先要涉及人們所處的社會結(jié)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);其次是描繪個人在網(wǎng)絡(luò)中的地位,他在網(wǎng)絡(luò)中的位置是怎么樣的;最后是網(wǎng)絡(luò)中不同位置之間的相互作用?! ∫幻麧M足剛性條件的干部,如果他能在此基礎(chǔ)上與主要領(lǐng)導(dǎo)建立強(qiáng)關(guān)系,那他會在同儕中脫穎而出:這是從非正式制度(關(guān)系)這一角度而言的。本文第三章即分析了關(guān)系機(jī)制與關(guān)系機(jī)制闕如時信號對于合法性機(jī)制的意義。但資源分配受多種機(jī)制影響,關(guān)系的運(yùn)作有自身的邏輯與邊界:那是在面對無法選擇、被動的制度安排,而這種制度的合法修改、解釋權(quán)和配置權(quán)力又只掌握在由領(lǐng)導(dǎo)代表的國家手里時候
2、,一個人所能運(yùn)用的策略。當(dāng)?shù)胤近h政干部選任制度對選任資源的分配加以體制保障時,那些體制的受益者將遵循制度規(guī)定,與制度保持一致。制度的報酬是可預(yù)期的。這個時候,不是說關(guān)系不重要,但性質(zhì)上是從生的?! ∮芍贫人鶎?dǎo)致的結(jié)構(gòu)地位上的優(yōu)勢有兩種情形:一是“領(lǐng)導(dǎo)身邊的人”,如秘書、司機(jī)、辦公室主任,因?yàn)榻巧才诺靡蚤L期與領(lǐng)導(dǎo)親密互動,雙方深入了解,并內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)的“自己人”,在選任時往往成為領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先考慮的人;另一類是共青團(tuán)系統(tǒng)干部,作為黨的干部后備軍,團(tuán)委出身的干部往往憑借年齡優(yōu)勢邁出比別人快得多的“第一步”。本章著重對秘書、司機(jī)、團(tuán)委干部的選任加以分析?! ∫?、“領(lǐng)導(dǎo)身邊的人”:由“借權(quán)”
3、帶來的優(yōu)勢 帝國時代基層事務(wù)繁多,領(lǐng)官俸的正式行政人員卻不多。由于科舉制選拔的士人多存在知識面與實(shí)際能力的不均衡,他們必須雇傭私人助手,這些人被稱為“幕府”、“幕僚”,工資由雇傭者支付。此外,一些非官方的代理人如地保、保甲、“書手”、“牙行”等地方精英也起著助手的作用。在當(dāng)代政治中,輔助性人員被納入正式行政編制,領(lǐng)導(dǎo)往往配備秘書、司機(jī)、辦公室以及龐大的下屬機(jī)構(gòu),他們的作用是決策、協(xié)調(diào)與貫徹。當(dāng)然,由于編制的限制,人員的數(shù)量都是限定的。這些人中,主要包括秘書、司機(jī)、辦公室主任三類人?!斑@三類人比較固定,幾乎天天在一起?!庇捎诮Y(jié)構(gòu)地位的影響,他們不僅具有衍生出來的權(quán)力,還有衍生出
4、來的便利?! ?、秘書 秘書往往存在生活、文字等不同分工。一定級別的干部配備不止于一名秘書?! ≡谠L談中,所有的對象都認(rèn)為作為領(lǐng)導(dǎo)的秘書選任機(jī)會都比一般人要好,比一般人更容易受到提拔。“領(lǐng)導(dǎo)秘書統(tǒng)統(tǒng)提拔,都提拔的很好,秘書要比駕駛員好?!保ㄔL談對象7) 個案74P本人出生T縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn),父母務(wù)農(nóng),1990年代初浙江師范大學(xué)歷史系本科畢業(yè)后分配到T中學(xué)任教,這是當(dāng)?shù)刈詈玫囊患腋呒壷袑W(xué)。在T中學(xué)P擔(dān)任了歷史科的教師,在帶了一屆畢業(yè)班學(xué)生之后,1994年開始擔(dān)任高一某班的班主任。期間因?yàn)槠鋵W(xué)識和年輕受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)器重,第二年學(xué)校團(tuán)委書記調(diào)任之后由P接任。由于T中學(xué)是浙江省一級重點(diǎn)中學(xué),是
5、本縣教育的樣板,其團(tuán)委工作一直是本縣團(tuán)委工作的重點(diǎn)。學(xué)校團(tuán)委書記的出路也一直很好,前幾任調(diào)出后都在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)副職一級干部。像P這樣有學(xué)歷,又年輕,加上學(xué)校的聲望,在1997年的夏天帶完畢業(yè)班之后,P離開了學(xué)校,調(diào)到縣政府信息督導(dǎo)科。過了2年,新調(diào)過來的縣委副書記看上了他的文筆,于是成為了縣委副書記的秘書。 2001年,縣委班子換屆,縣委副書記調(diào)到市區(qū)某管委會(處級單位)任一把手,就把P和司機(jī)一起調(diào)到了管委會。P現(xiàn)任辦公室主任?! 縣在2003年之前三位主要領(lǐng)導(dǎo)秘書的去向 職位現(xiàn)任職位、級別領(lǐng)導(dǎo)去向 縣委書記秘書市某管委會副主任(副處)副市長 縣長秘書現(xiàn)任縣委
6、書記秘書(副科)雙規(guī)、查處 縣長秘書T縣某街道辦事處副書記(副科)市政府秘書長 案例證明了領(lǐng)導(dǎo)秘書在選任上要比一般人要好,這既包括職位,也包括提拔速度。從秘書本身而言,秘書通常由被認(rèn)為素質(zhì)較高的干部充任,這種素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)各個方面。秘書往往被稱為“筆桿子”,意思是具有很高的文字運(yùn)用能力。在地方,中學(xué)教師尤其是政治、歷史、語文等文科教師往往是秘書隊伍的重要來源。這與他們受過嚴(yán)格寫作訓(xùn)練,文筆較好,更容易理解上級精神等莫不相關(guān)。P本人就是中學(xué)歷史教師出身,而現(xiàn)任縣委書記秘書在大學(xué)畢業(yè)以后的初職是當(dāng)?shù)貓笊绲挠浾摺5貢鵀槭裁淳哂羞@種優(yōu)勢?是否僅僅因?yàn)樽陨淼母咚刭|(zhì)?答案
7、并非如此簡單?! ∶貢鴮ψ约核?wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對外則代表領(lǐng)導(dǎo)處理相關(guān)事宜,充當(dāng)“擬領(lǐng)導(dǎo)”的代言人角色。從公共權(quán)力的結(jié)構(gòu)形式來看,代表公共意志的公共權(quán)力可以分解為決策權(quán)和執(zhí)行權(quán),秘書在整個國家行政管理體系中充當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和事務(wù)工作者的角色。秘書在體制內(nèi)承擔(dān)著傳達(dá)信息,承擔(dān)文字工作(包括做會議記錄、為領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿、向上級寫報告等各種文字工作),輔助決策等功能。這種職位的特點(diǎn)意味著秘書本身并不具備權(quán)力,但實(shí)際上,他們成為國家公共權(quán)力的執(zhí)行權(quán)的主要運(yùn)作者?! ⌒畔⑹穷I(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)。在政治機(jī)器