鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)摘要：文章分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用及審計(jì)中存在的問題，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注意的問題和審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員應(yīng)如何防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討?！　￡P(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；對(duì)策　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用　　根據(jù)1999年中辦、國(guó)辦《關(guān)于印發(fā)〈縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定〉的通知》規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在的部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性、以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿，或者任期內(nèi)辦

2、理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、人民政府的意見，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)包括任期期間審計(jì)和任職終結(jié)審計(jì)兩種方式。任職期間審計(jì)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的階段性審計(jì)監(jiān)督；任期終結(jié)審計(jì)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部整個(gè)任職期間所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的監(jiān)督和總體評(píng)價(jià)。幾年來的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪，減少?zèng)Q策失誤，規(guī)避損失浪費(fèi)的重要舉措。尤其在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約和促進(jìn)依法行政等方面所發(fā)揮的作用是其他權(quán)力監(jiān)督方式所無

3、法替代的，其重要作用主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：　　1.有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化和民主化。我們知道，在所有的失誤中，決策失誤是最大的失誤，在近年來的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)，不搞調(diào)查研究，“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些本來可以辦好的事情，往往在沒有充分論證的基礎(chǔ)上就由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人拍板定案，導(dǎo)致決策失誤，給黨和國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中存在的一些失誤，為其以后克服不足、完善措施，作出正確、合理的決策起了良好的促進(jìn)作用，最終確保決策程序向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)

4、展。更為重要的是在審計(jì)的過程中，還可以及時(shí)地制止錯(cuò)誤決策的執(zhí)行，使其將會(huì)造成的損失減少到最小程度。　　2.有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)觀念淡薄，為完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及突出自己的“政績(jī)”，時(shí)常采取諸如支出不入賬，做假賬、報(bào)假數(shù)字等方式，造成部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重失真；有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了局部利益和眼前利益，不顧中央三令五申和法律的明文規(guī)定，亂設(shè)基金、亂集資、亂攤派、大量擠占挪用專項(xiàng)資金；有的領(lǐng)導(dǎo)干部為謀取個(gè)人私利或“小團(tuán)體”利益，私設(shè)“小金庫(kù)”等。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門和個(gè)人是否嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)

5、，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處擠占、挪用、損失浪費(fèi)、貪污等違紀(jì)違法問題，對(duì)存在的問題能夠及時(shí)提出改進(jìn)的意見，促使被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和所在的單位依法行政、依法管理。　　3.有利于完善干部管理監(jiān)督機(jī)制，為正確提拔、使用干部提供翔實(shí)的依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，包括政治、經(jīng)濟(jì)、行政能力等方面。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是通過對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值、經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和有效性等方面的檢查，為評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況提供具體的、客觀的、有說服力的數(shù)據(jù)。從財(cái)務(wù)角度透視領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作所取得的業(yè)績(jī)，為組織人事部門正確、科學(xué)地考核作用干部提供重要依據(jù)。在一定程度上是

6、對(duì)干部監(jiān)管手段的延伸?！　?.有利于進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對(duì)事又對(duì)人，而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長(zhǎng)，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)中隱藏較深，不易發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)而查出違紀(jì)犯罪問題的現(xiàn)索，及時(shí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查處，懲治腐敗分子。審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用，可以使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作贏得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和信任，同時(shí)，也能引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到很好的促進(jìn)作用?！　《?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題　　1.鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅局限于財(cái)務(wù)收支。有的審計(jì)不查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策及決策失誤導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)，不查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，不查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人使用國(guó)有資產(chǎn)和報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用情況，不將單位違紀(jì)問題分清直接責(zé)任和間接責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告形式完成任務(wù)了事，致使當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門不重視審計(jì)結(jié)果，進(jìn)而也不重視這項(xiàng)工作?！　?.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)不一。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)范圍不一。由于我國(guó)現(xiàn)階段在體制和機(jī)制上