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《唐肅、代、德宗朝商業(yè)政策干預模式之轉(zhuǎn)換 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、唐肅、代、德宗朝商業(yè)政策干預模式之轉(zhuǎn)換實行干預是有唐一代政府對商業(yè)所持態(tài)度的基本立場。就唐前、后期商業(yè)政策的差異而論，唐后期對唐前期商業(yè)政策的異動，其性質(zhì)乃為干預模式的調(diào)整，即由唐前期之維持型干預向唐后期用商型干預模式轉(zhuǎn)變。本文即通過對肅、代、德宗朝形成并確立的用商型商業(yè)政策干預模式的揭示，闡明這種變化?！ ∫?、關于唐前期政府商業(yè)政策干預模式本文論及唐肅、代、德宗朝商業(yè)政策干預模式的調(diào)整與轉(zhuǎn)換，是以唐前期政府的商業(yè)政策作為參照系的。人所共知，經(jīng)歷了隋末唐初的社會大動蕩，立國不久的唐王朝，其商業(yè)與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)一樣元氣大傷，呈凋敝之勢，出于“通財鬻貸”以利民生和“不與民爭山澤之利
2、”的考慮，唐政府采取了一些鼓勵商業(yè)發(fā)展的政策，如不征收“關市之征”和交易稅，制定相應法規(guī)規(guī)范交易秩序，保障合法的交易活動；對鹽、酒等日常生活用品未實行禁榷政策等。這體現(xiàn)了唐前期政府商業(yè)政策相對寬松的一面。然而恢復與鞏固農(nóng)業(yè)的主導經(jīng)濟地位畢竟是唐政府的基本經(jīng)濟國策，因此，唐前期政府商業(yè)政策中必然保留著若干抑商內(nèi)容。如在賦稅方面，唐前期商人向國家所納之稅收，在性質(zhì)與名目上與一般百姓無異，被編織在以租庸調(diào)為主體的農(nóng)業(yè)賦役體制中。此種稅法固然與當時商品經(jīng)濟不甚發(fā)達有關，但在稅收標準上據(jù)李錦繡《唐代財政史稿》（下卷）載，商人和一般百姓相比較，“商人所納基本賦稅遠遠高于百姓”，明顯拖著對商人
3、“重租稅以困辱之”的尾巴。針對商品交易本身，唐政府還力圖維護傳統(tǒng)的市制，市制強烈的封閉性，又在時間和空間上制約了商品交易活動。另外，唐政府還企圖在社會地位方面抑制商人，這也是不爭的事實。綜合上述兩方面的情況，我們大致可以認為，唐前期政府商業(yè)政策干預模式的目標選擇是：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟格局中，既需要商業(yè)在一定程度上得到發(fā)展，能滿足統(tǒng)治階級的消費需求和人民大眾的日常生活基本所需，又要防止商業(yè)的發(fā)展過快，而對農(nóng)業(yè)、對封建等級秩序造成沖擊并有傷風化。因此，筆者將唐前期政府商業(yè)政策視之為維持型干預模式。亦鑒于此，在理解唐前期政府商業(yè)政策方面，筆者不贊成學術界“抑商”的結論，也不同意“放
4、任”的看法?！ 《?、肅、代、德宗朝商業(yè)政策的轉(zhuǎn)向安史之亂爆發(fā)后，唐王朝進入后租庸調(diào)體制時代，其經(jīng)濟格局和社會格局均發(fā)生重大變化，新的歷史條件迫使唐政府在調(diào)整稅制體系的同時，對商業(yè)政策亦作出調(diào)整，干預模式由此向用商型轉(zhuǎn)向。1.利用商利來維持國家財政，成為唐政府調(diào)整商業(yè)政策的指導思想。處在安史之亂中的肅宗，以及安史之亂后的代宗、德宗時期，因均田制的瓦解，舊有的以租庸調(diào)為主體的農(nóng)業(yè)財政體制日趨崩潰，已無力支撐國家機器，唐王朝陷入租賦嚴重不足的財政危機。安史之亂后藩鎮(zhèn)林立格局的形成，在使唐王朝政治、軍事危機繼續(xù)加劇的同時，也使其經(jīng)濟形勢日益惡化。因此，唐政府在維持國家機器的運轉(zhuǎn)，應對
5、巨額的軍事開支方面的財政需求，與所面臨財政困竭兩者間的矛盾異常尖銳。史載肅宗初，“第五琦言財利幸，為江淮租庸使?，g諫曰：‘往楊國忠聚斂，產(chǎn)怨天下。陛下即位，人未見德，今又寵琦，是一國忠死，一國忠生，無以示遠方’。帝曰：‘六軍之命方急，無財則散。卿惡琦可也，何所取財？’琯不得對”[1](P4626)。面對房琯的詰問，肅宗此番表白，足以代表唐王朝在政治、經(jīng)濟、軍事形勢惡化而財政窘迫之中，急需籌集軍資的迫切心態(tài)。值其時，經(jīng)過唐前期數(shù)百年得到一定程度發(fā)展的商品經(jīng)濟引起唐政府的高度關注，商業(yè)利潤能夠提供新的財源。因此，唐政府在財政匱乏之中，中央出于“振朝”、“削藩”的需要，地方藩鎮(zhèn)出于擴充
6、實力之目的，都在考慮另辟財路，都把手伸向了商業(yè)，于是最大限度地從商業(yè)中獲取財利，利用商利來維持國家財政一時成為唐政府調(diào)整商業(yè)政策的根本動機，同時，這也是肅、代、德宗時期貫穿唐政府調(diào)整商業(yè)政策始終的指導思想。2.多項新舉措共同指向開辟獲取商利的渠道和途徑。安史之亂爆發(fā)后，唐政府為了擺脫財政困境，在以商利來維持、補貼財政的利益驅(qū)動下，干預舉措朝著開辟獲取商利的渠道和途徑轉(zhuǎn)向。(1)大力發(fā)展官營商業(yè)，創(chuàng)新官營商業(yè)運作機制。大力發(fā)展官營商業(yè)，對鹽、酒等日用商品實行專賣，無疑是肅、代、德宗時期唐政府緩解財政危機最重要的舉措，值得注意的是，唐政府在通過對鹽、酒等商品實行專賣來發(fā)展官營商業(yè)的運
7、作中，經(jīng)歷了一個對秦漢以來完全性禁榷模式的直接搬用，到改革、創(chuàng)新禁榷機制的過程，而創(chuàng)新之處的關鍵就在于借助于商人的力量，利用商品經(jīng)濟的自然法則及價值規(guī)律，給專賣機制注入活力，由此形成不完全性禁榷模式一時取得較好的財政效果。于鹽法方面，史載肅宗干元元年(758)，第五琦在肅宗的支持下推行鹽禁榷政策。第五琦的鹽法改革實際上是繼承了漢代的全面官營政策，國家設立鹽院，收購鹽戶之鹽，然后由國家統(tǒng)一加價出賣，因鹽價提高國家鹽利收入也相應增多。為了克服全面官營推行中出現(xiàn)的弊端，代宗大歷年間，鹽
