甘肅省十二五郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、甘肅省“十二五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、保障公民通信權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用?！笆濉睍r期是全省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快郵政業(yè)發(fā)展是推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。根據(jù)國家《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《甘肅省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，甘肅省郵政業(yè)在國家郵政局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作

2、，經(jīng)過全省郵政業(yè)各類主體的共同努力，郵政業(yè)的綜合實力、發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平和企業(yè)效益都得到了顯著提高，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。1.郵政業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，整體實力明顯增強。社會對郵政服務(wù)的整體需求不斷增加，業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入保持快速增長，郵政業(yè)規(guī)模進一步擴大。2010年，全省郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入9.86億元，“十一五”-19-期間年均增長15%；全省郵政業(yè)務(wù)總量8.78億元，“十一五”期間年均增長7.4%，增長速度呈加快態(tài)勢。2010年普遍服務(wù)業(yè)務(wù)量達(dá)到35959.46萬件，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)1000萬

3、件，與2005年相比，年均增長率分別為1.82%和30%。2.郵政體制改革順利實施，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。隨著郵政體制改革的推進和《郵政法》的修訂實施，監(jiān)管體系和手段逐漸完善，郵政經(jīng)營與監(jiān)管更加透明化、公開化，郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。我省成立了甘肅省郵政管理局、甘肅省郵政公司，實現(xiàn)了政企分開，“政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的郵政監(jiān)管體系逐步完善；成立了中國郵政儲蓄銀行甘肅分行，實現(xiàn)了郵政業(yè)與金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營；成立了甘肅省郵政速遞物流有限公司，實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營?！多]政法

4、》、《快遞市場管理辦法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省郵政條例》、《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺，行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。成立了甘肅省快遞協(xié)會，促進了行業(yè)自律和政企溝通。3.普遍和特殊服務(wù)得到保障，服務(wù)能力逐步提高。-19-全省各級政府認(rèn)真貫徹落實《郵政法》、《甘肅省郵政條例》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對郵政業(yè)發(fā)展的扶持力度，使郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)能力不斷提升，進一步滿足了社會需求。截至2010年底，全省普遍服務(wù)營業(yè)

5、場所有1133處，其中郵政局87處，郵政支局330處；自辦郵政所1022處，代辦郵政所111處。全省郵政報刊亭246處，郵政信報箱群7438處，郵政信筒（箱）2171個，郵政車輛934輛。省內(nèi)普遍服務(wù)覆蓋范圍和投遞深度明顯改善，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。其中，蘭州至東風(fēng)一級干線汽車郵路及玉門鎮(zhèn)至馬鬃山邊防營的邊防郵路，在保障國防科研單位通信需要、邊防進出口郵件安全傳遞方面作用突出。4.快遞服務(wù)發(fā)展較快，市場規(guī)模逐年擴大?？爝f服務(wù)經(jīng)營主體不斷增加，業(yè)務(wù)規(guī)模增長迅速，服務(wù)范圍進一步拓展，服務(wù)能力顯著

6、提升，初步形成了多種所有制并存、多種經(jīng)營模式共生、各市場主體之間相互競爭合作的市場格局，適應(yīng)了社會多元化寄遞服務(wù)需要。普通運輸、倉儲與配送、進出口代理、通關(guān)服務(wù)、物流咨詢及代收貨款等快遞相關(guān)增值業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，服務(wù)層次向高端延伸，在促進經(jīng)濟發(fā)展、方便社會交流等方面發(fā)揮了積極的作用。截止2010年底，取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的法人企業(yè)64家，分支機構(gòu)75家，辦理屬地備案的快遞企業(yè)7家。拒不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有從業(yè)人員1550多人，取得快遞業(yè)務(wù)員資格證書857人（民營快遞487人，郵政EMS370人），營業(yè)

7、場所建筑面積近5000平方米，營業(yè)網(wǎng)點1200多個，機動車300多輛。2010年完成業(yè)務(wù)量1012.8萬件，年均增長45.41%，實現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入24299.7萬元，年均增長28%。-19-5.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度加大，信息化水平顯著提升。全省郵政部門堅持科技興郵，不斷優(yōu)化調(diào)整郵政運輸網(wǎng)絡(luò)和營投網(wǎng)絡(luò)，大力推進郵政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進了實物網(wǎng)與信息網(wǎng)的融合，提高了“兩網(wǎng)”運行效率和效益，增強了企業(yè)核心競爭能力和綜合服務(wù)能力?！笆晃濉逼陂g全省建成了遍布城鄉(xiāng)的全程全網(wǎng)系統(tǒng)，郵路及農(nóng)村投遞線路總長度分別年均

8、增長1.23%、1.42%，到2010年分別達(dá)到7.75萬公里和9.5萬公里；截至2010年底，全省郵政局所中，電子化支局所占36%。各主要快遞企業(yè)中，郵政EMS的網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省所有市州、縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。甘肅聯(lián)合快遞等企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省所有市州和部分縣區(qū)。其他規(guī)模以上網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)已基本到達(dá)各市州。（二）面臨形勢“十二五”時期是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項改革進一步深化，商品和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，資本流動規(guī)模日益擴大，信息