淺議監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點、原因及預(yù)防對策

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1、淺議監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點、原因及預(yù)防對策【摘要】監(jiān)獄是一個相對封閉的社會，監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪有其自身的特殊之處。本文試從監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點、原因入手，對如何在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪作些粗淺探討,并提出相關(guān)建議?！　　娟P(guān)鍵詞】監(jiān)獄；職務(wù)犯罪；特點；原因；預(yù)防　　【正文】　　我院作為派駐監(jiān)獄檢察院，近年來加大了對轄區(qū)監(jiān)獄的法律監(jiān)督力度，查辦了一系列監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件，所查案件主要集中在這樣幾種罪名：徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪、虐待被監(jiān)管人罪、過失致使在押人員脫逃罪以及貪污罪、受賄罪等。本文現(xiàn)試從監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點、原因入手，對

2、如何在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪談點粗淺認識?！　∫?、監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點　　——易發(fā)性。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機關(guān)，對罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行具有層報權(quán)和決定權(quán)，而且這種權(quán)力處于“大墻”之內(nèi)，外人很難了解其運行情況。同時，服刑罪犯及其家屬也希望通過監(jiān)獄工作人員違法獲取減刑、假釋、保外就醫(yī)以及勞動改造中的特殊照顧等不正當(dāng)利益，從而拉攏、腐蝕監(jiān)獄工作人員。二者一旦結(jié)合，監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪就會呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢?！　　黧w的相對明確性?，F(xiàn)在，監(jiān)獄系統(tǒng)工作內(nèi)部分工十分明確，只有具有相應(yīng)權(quán)力的工作人員才有可能實施相應(yīng)犯罪，如體罰虐待被監(jiān)管人、私放在押人

3、員、過失致使在押人員脫逃罪的主體只能是負有監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法人員；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的主體只能是負有相應(yīng)管理職責(zé)的刑罰執(zhí)行、獄政部門工作人員及相關(guān)分管改造的監(jiān)獄負責(zé)人。因而，監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主體是相對明確的。　　——群體作案比較普遍，窩案多。隨著管理和監(jiān)督機制的逐步完善以及刑罰執(zhí)行工作的分工越來越具體、明細，監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪往往需要諸多環(huán)節(jié)的相互利用、協(xié)作，靠利益均沾的辦法才能實現(xiàn)，表現(xiàn)出作案的群體性。如我院近年辦理的幾起徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行案，就都涉及到醫(yī)院、監(jiān)獄獄政科工作人員及主管領(lǐng)導(dǎo)。因為想讓不符合條件的罪犯保外就醫(yī)，就

4、得要醫(yī)院出具虛假病情鑒定，獄政部門收集、呈報虛假材料，還要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，靠“單兵作戰(zhàn)”顯然不可能得逞。　　——發(fā)現(xiàn)難，且具有明顯滯后性。由于監(jiān)獄相對外界封閉，即使派駐監(jiān)獄的檢察機關(guān)也難以主動發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄內(nèi)的職務(wù)犯罪。作為相應(yīng)知情的服刑人員，刑期長的不敢說；得到了好處的不愿說；與己無關(guān)的不想說。如虐待被監(jiān)管人案，在出現(xiàn)輕傷以上后果后，個別監(jiān)獄基于保護自己干部而采取相應(yīng)措施封鎖消息，并對被虐待服刑人員給予一定治療、減輕勞動、送表揚（注：“表揚”為監(jiān)獄對服刑人員行政獎勵的一種，達到四個以上行政獎勵即具呈報減刑資格）等安撫措施，被虐待人往往“因

5、禍得?！倍跋⑹聦幦恕?，其他的犯人如前所述也不肯出來作證。此類案件，往往只有等服刑人員刑滿釋放后，才能消除顧慮，進而舉報有關(guān)線索，提供關(guān)鍵證言、證據(jù)，而這往往已是職務(wù)犯罪行為發(fā)生數(shù)年之后，因而發(fā)現(xiàn)此類職務(wù)犯罪具有明顯的滯后性?！　　∽C、查處難。職務(wù)犯罪處理難主要表現(xiàn)在取證和固定證據(jù)難。如前所述，服刑罪犯由于“身在屋檐下”，而“不得不低頭”，不敢舉報監(jiān)獄執(zhí)法人員職務(wù)犯罪線索及提供證言。即使一開始提供了真實的證言，也可能迫于某種壓力以及自身的顧慮，而容易出現(xiàn)翻證和證言反復(fù)，因而查處困難。等到知情服刑人員刑滿釋放，沒有外部的干涉和顧慮，愿意舉

6、報和作證時，卻又因時過境遷，記憶淡忘、傷情難以鑒定、相關(guān)資料滅失而使取證工作難上加難。再加上來自各方面的辦案阻力，以及我國刑法對職務(wù)犯罪量刑偏輕、法官自由裁量權(quán)過大等因素，使得對監(jiān)獄執(zhí)法人員職務(wù)犯罪處理偏輕，判緩刑、免予刑事處罰比例偏高。如一檢察院近年來辦理的4起監(jiān)獄執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案，涉案人員近10人，被判有罪的只有7人。而這7人中，有2人被判緩刑，5人被免予刑事處罰?！　《?、監(jiān)獄系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生原因分析　　1、監(jiān)獄自身的封閉性以及執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在漏洞。由于自身的工作性質(zhì)和需要，監(jiān)獄是一個相對封閉的社會，權(quán)力運作的封閉性遮住了公眾的視線，為

7、監(jiān)獄工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)撐起了一面“保護傘”。這種權(quán)力的“暗箱操作”使得權(quán)力難以受到有效有力的監(jiān)督，為監(jiān)獄工作人員職務(wù)犯罪提供了滋生的溫床。另外，《監(jiān)獄法》頒布實施十多年了，但相配套的實施細則至今仍未出臺，《監(jiān)獄法》的滯后性與監(jiān)獄日常管理之間的矛盾日趨突出，致使一些原則性條款在實踐中缺乏可操作性，甚至存在一些漏洞，容易給監(jiān)獄系統(tǒng)中的不法分子留下可乘之機?！　?、外部環(huán)境的消極影響。監(jiān)獄不是世外桃源，社會的變革和發(fā)展也在無時無刻影響著監(jiān)獄工作人員。少數(shù)罪犯及其家屬為了謀取罪犯減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、工種分配，千方百計拉關(guān)系，走后門，不惜用

8、重金、美色等手段賄賂誘惑監(jiān)獄執(zhí)法人員。個別監(jiān)獄執(zhí)法人員經(jīng)不起誘惑，走上了違法犯罪的道路?！　?、心理失衡。任何人都是在與周圍人們的比較中生存和發(fā)展的，不管自己的狀況怎樣，只要比周