現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)制度路徑研究

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1、現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)制度路徑研究摘要:主要從新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法入手,分析現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的優(yōu)缺點(diǎn),提出養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的必要性,對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)制度進(jìn)行改進(jìn)的建議。　　關(guān)鍵詞:養(yǎng)老金;計(jì)發(fā)制度;養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)替代率　　　　人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入老齡化時(shí)代,正面臨著一場(chǎng)無(wú)聲的挑戰(zhàn),無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都程度不同地感受到?jīng)_擊與震動(dòng),都在思考和采取對(duì)策應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的種種挑戰(zhàn),而首當(dāng)其沖的就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)行體制的調(diào)整、完善與改革,建立一個(gè)適應(yīng)老齡化時(shí)代需要的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文,即從

2、2006年1月1日起,個(gè)人賬戶(hù)的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。同時(shí)實(shí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,并實(shí)行5年的過(guò)渡期,實(shí)行“老人”老辦法,“新人”新辦法,“中人”中辦法(老人指2006年1月1日以前退休的職工實(shí)行的原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法;中人指2006年1月1日至2011年1月1日期間退休的職工,新人指2006年1月1日以后參加工作的職工)。　　　　1新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法較過(guò)去的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法有了很大的改進(jìn),充分體現(xiàn)出了多繳費(fèi)多受益的理念　　　　新的計(jì)發(fā)辦法中養(yǎng)老金的計(jì)算包括四部分:

3、(1)基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(上年度在崗職工平均工資+個(gè)人指數(shù)化平均工資)÷2×全部繳費(fèi)年限;(2)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù);(3)過(guò)渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均工資×賬戶(hù)前視同繳費(fèi)月數(shù)1.3%;(4)過(guò)渡性調(diào)節(jié)金=120+工齡(不得大于150);其中1998年9月30日后參加工作的養(yǎng)老金只包括前兩項(xiàng)?！　?1)新計(jì)發(fā)辦法較原辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金中,工齡每多一年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金則提高1%。并將指數(shù)化月繳費(fèi)工資與社會(huì)平均工資相加除2,一方面體現(xiàn)出個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)高的職工基礎(chǔ)性養(yǎng)老金高,另體現(xiàn)出了職工繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng),所得養(yǎng)老金也越多。較原先

4、基礎(chǔ)養(yǎng)老金=上年度在崗職工平均工資×20%的簡(jiǎn)單計(jì)算方法有了較大的改進(jìn),也體現(xiàn)出繳費(fèi)水平高、時(shí)間長(zhǎng)的養(yǎng)老金待遇就高的理念,提高企業(yè)和職工的繳費(fèi)積極性?！　?2)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金按照不同退休年齡規(guī)定了不同的計(jì)發(fā)月數(shù),較過(guò)去的固定的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)有了很大的進(jìn)步,根據(jù)職工退休時(shí)距平均壽命的多少來(lái)決定個(gè)人賬戶(hù)計(jì)發(fā)的月數(shù),更加的科學(xué)合理。　　　　2中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯,存在一定比例的貧困人口　　　　中國(guó)政府組織的養(yǎng)老保障,確保大多數(shù)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到保證。這是社會(huì)穩(wěn)定的需要

5、,也是社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。在新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法運(yùn)行情況。新的計(jì)發(fā)辦法到目前為止已經(jīng)運(yùn)行近4年,隨著時(shí)間的推移,通過(guò)新辦法計(jì)發(fā)退休費(fèi)也顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題?！　?1)按照現(xiàn)行的繳費(fèi)比例進(jìn)行繳費(fèi),如果是1998年9月30日后參加工作的,預(yù)計(jì)退休時(shí)的月養(yǎng)老金只有平均工資基數(shù)的一辦強(qiáng),也就是說(shuō)預(yù)計(jì)養(yǎng)老金替代率至多達(dá)到0.6。不能滿(mǎn)足企業(yè)的養(yǎng)老金需求和人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,易降低企業(yè)和職工的繳費(fèi)積極性。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率(養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率指退休金價(jià)值占某一時(shí)期內(nèi)員工收入的比例,從某職工的退休金替代率可知道其退休后的生活大概可以維持在

6、什么水平。)原因是他們推行最低公共養(yǎng)老金水平。中國(guó)的社保養(yǎng)老替代率基本達(dá)到60%左右,當(dāng)然,這是針對(duì)社會(huì)平均工資而言的,對(duì)于低收入者,也就是月收入兩千多元的人比較有利。而社保養(yǎng)老基金不能滿(mǎn)足養(yǎng)老需求,是對(duì)于中高收入者而言,月入1萬(wàn)元,替代率就只能在20%以下。根據(jù)我國(guó)仍然屬于發(fā)展中國(guó)家,過(guò)高的替代率會(huì)使參保人、企業(yè)、國(guó)家不堪重負(fù),但是處于社會(huì)互濟(jì)的考慮,對(duì)低收入階層提供較高的替代率有利益他們保證退休以后的生活,而中高收入階層收入渠道較低收入階層要多,包括儲(chǔ)蓄、基金、股票、房產(chǎn)租金等等,但是如果高低收入階層的替代率差距太大,無(wú)

7、疑打擊了中高收入階層繳費(fèi)的積極性,不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期安全有效運(yùn)行?！　?2)對(duì)于那些有固定工齡的職工,過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)算公式中,賬戶(hù)前視同繳費(fèi)的工齡在換算養(yǎng)老金時(shí)的參考依據(jù)存在不合理之處?！　、僖曂U費(fèi)工齡換算養(yǎng)老金時(shí)的依據(jù)為賬戶(hù)后繳費(fèi)的水平,即現(xiàn)在工作單位效益的好壞,決定著職工過(guò)去固定工齡的養(yǎng)老金換算水平。繳費(fèi)水平高的,建賬戶(hù)前工齡也隨之升值。這對(duì)于那些單位過(guò)去效益好,而現(xiàn)在效益下降,工資待遇低的職工就存有不合理性?！　、诹硗?如果有較長(zhǎng)視同工齡的職工所在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,原來(lái)職工工資水平高,后來(lái)繳費(fèi)工資降低了,還會(huì)

8、出現(xiàn)工連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng),養(yǎng)老金計(jì)發(fā)待遇越低的情況,存在不合理性。如一名有10年視同工齡的職工,在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)后繳費(fèi)水平一直較高,后來(lái)繳費(fèi)水平下降了,出現(xiàn)了越是繼續(xù)繳費(fèi),退休后養(yǎng)老金越是下降的問(wèn)題。3通過(guò)對(duì)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的研究,養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法需要繼續(xù)改革　　　　首先要改進(jìn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦