踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)的調(diào)研思考

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1、踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)的調(diào)研思考黨的十七大報(bào)告提出，要“著力保障和改善民生”，“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。今年以來，省委、市委相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)民生建設(shè)的政策意見。民生建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)保障。在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)尤其具有緊迫性和重要意義。一、**市農(nóng)村民生建設(shè)現(xiàn)狀近年來，**市高度重視和積極推進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)，不斷建立健全農(nóng)村民生保障機(jī)制，農(nóng)村民生建設(shè)取得了顯著的成效。（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次進(jìn)一步提升。我市以重點(diǎn)實(shí)

2、施四項(xiàng)工程為突破口，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。一是實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程。為切實(shí)改善農(nóng)村道路交通條件，2003年我市啟動(dòng)了“鄉(xiāng)村康莊工程”，到2006年底，我市累計(jì)建成通村公路2143公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)通村公路“三百”目標(biāo)。從2007年開始，我市啟動(dòng)實(shí)施第二輪鄉(xiāng)村康莊工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)化。目前，我市班車通村率達(dá)到90%以上，其中市六區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化，有效地緩解了農(nóng)民出行難的問題。二是實(shí)施農(nóng)民飲用水工程。為改善農(nóng)民飲用水問題，我市于2005年啟動(dòng)農(nóng)民飲用水工程，計(jì)劃到2010年全市95%以上農(nóng)民飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)家農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)。目

3、前全市農(nóng)民飲用水工程階段性目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民飲水困難基本解決，農(nóng)村自來水受益率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是全面實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。.YBasK.從2003年啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程建設(shè)以來，截至2007年底全市累計(jì)有2012個(gè)村啟動(dòng)村莊整治建設(shè)，占全部行政村總數(shù)的76%，建成示范村222個(gè)，環(huán)境整治合格村1517個(gè)，全市一半以上的行政村完成了環(huán)境整治任務(wù)。四是開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。從2003年開始，我市全面開展以河道整治為主的水環(huán)境建設(shè)，到2007年已建成1000公里的清水河道，3000多公里的內(nèi)河河道得到不同程度的疏浚，農(nóng)村水環(huán)境和水體質(zhì)量得到一定程度改善?！皯艏?、村收、鎮(zhèn)運(yùn)

4、、縣處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)在全市農(nóng)村全面推廣實(shí)施。2007年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村污水處理工程并完成了54個(gè)村的生活污水處理項(xiàng)目試點(diǎn)，在今年成功申請(qǐng)世行貸款的基礎(chǔ)上，該工程項(xiàng)目實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。（二）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度不斷加大。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我市注重加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)社會(huì)事業(yè)等公共產(chǎn)品需求。一是農(nóng)村信息化程度不斷提高。為適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，我市加快農(nóng)村信息化建設(shè)，將農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)整體規(guī)劃，不斷縮小“數(shù)字鴻溝”。目前寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。2007年農(nóng)村電氣化改造建設(shè)全面展開，也為農(nóng)村信息化水平的進(jìn)一步提升奠

5、定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)村教育保障水平進(jìn)一步提高。近年來，我市大力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)四項(xiàng)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，全面完成12萬平方米的校舍改造任務(wù)。從2006年起，在全市城鄉(xiāng)實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)義務(wù)教育，江北、鄞州等地對(duì)義務(wù)教育段學(xué)生實(shí)行免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，部分縣（市）區(qū)還將免費(fèi)教育拓寬到高中段教育和農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村教育保障水平的提升有效促進(jìn)了農(nóng)村教育公平健康發(fā)展。三是農(nóng)村文化建設(shè)全面展開。作為全國(guó)農(nóng)村電影放映試點(diǎn)地區(qū)，我市積極開展“萬場(chǎng)電影千場(chǎng)戲”下農(nóng)村活動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)“一村一月放映一場(chǎng)電影”目標(biāo)。村落文化和“農(nóng)村小康體育工程”建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境明顯改善，不斷

6、豐富了農(nóng)民精神文化生活。四是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。我市高度重視改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，不斷建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全市123家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。目前全市農(nóng)村“十五分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%，農(nóng)民免費(fèi)體檢及建檔率為84.6%，農(nóng)民看病難問題在一定程度上有所緩解。（三）農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善。我市自1998年建立農(nóng)村居民最低生活保障制度以來，把農(nóng)村社會(huì)保障作為農(nóng)村民生建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，到目前為止已初步形成了以農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障為核心的農(nóng)村社會(huì)保障體系。推進(jìn)被征

7、地人員養(yǎng)老保障制度實(shí)施，實(shí)現(xiàn)被征地人員“即征即?！保袇⒈Ｈ藛T累計(jì)達(dá)到52.1萬人，已有32.95萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，月平均待遇提高到370元，全市還有16.6萬名被征地人員參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。鞏固和完善農(nóng)村低保制度，做到“應(yīng)保盡保”，2007年共扶持農(nóng)村低保對(duì)象44357戶59666人，月人均補(bǔ)差108.68元，超過全國(guó)城市每月人均補(bǔ)差水平。農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)6250人，集中供養(yǎng)率為96.1