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1、農(nóng)業(yè)科技投入增加的制約條件與相關(guān)因素分析摘要：以糧食為基本對象，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題的相關(guān)背景，闡述了與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的條件制約因素，并分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和政府投入的國情約束和制度障礙。指出中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)和投入政策研究，不能遵循國際通行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論，當(dāng)務(wù)之急還是大包干以后提出，但至今沒有解決的“有中國特色”的老問題：即如何重新建立適合小農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的科技服務(wù)系統(tǒng)?！ ￡P(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技；投入；條件；分析 進(jìn)入新世紀(jì)的第一年，中國有兩個重要情況引起人們的普遍關(guān)注?！ ∫皇侵袊尤隬TO談判曾經(jīng)在2000年初受阻于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，引發(fā)爭
2、議的原因之一是政府在國內(nèi)價(jià)格高于國際市場的情況下對糧食的補(bǔ)貼出口。同期，糧食占壓信貸資金和政府財(cái)政對庫存虧損補(bǔ)貼大幅度增加的問題，不僅引發(fā)了國內(nèi)政策研究領(lǐng)域的反思，也導(dǎo)致了糧食購銷體制改革的進(jìn)一步深化。 二是由于包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品長期賣難和農(nóng)民收入連續(xù)4年增長速度下降，反映出農(nóng)民群體在中國加入全球化的進(jìn)程中，逐漸表現(xiàn)出“邊緣化”趨勢，因此，人們關(guān)于“三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）”問題的討論也成為新的熱點(diǎn)?！ ∫陨蟽蓚€重要情況，對政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入政策和對農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步的評價(jià)，有著不可忽視的影響。因?yàn)?，中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)，表現(xiàn)出一
3、種用“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”等話語體系無法解釋的矛盾： 一方面，20世紀(jì)90年代以來農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)投入增加幅度顯著高于80年代，據(jù)測算其中農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)度超過40％；這往往被作為農(nóng)業(yè)的重大進(jìn)步而予以宣傳?！ ×硪环矫妫r(nóng)業(yè)的直接成本上升超過10％，包括技術(shù)在內(nèi)的服務(wù)成本上升9％，其中，不僅家庭經(jīng)營條件下的種植業(yè)投入產(chǎn)出已經(jīng)是負(fù)效益，而且基本農(nóng)產(chǎn)品也已經(jīng)因?yàn)槌杀旧仙鴨适H競爭力。 有鑒于此，中國的所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)和投入政策研究，顯然不能遵循國際通行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論，當(dāng)務(wù)之急其實(shí)還是大包干以后就提出、但至今沒有解決的“有中國
4、特色”的老問題：如何重新建立適合小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的科技服務(wù)系統(tǒng)?！ 榱朔奖阌懻摚疚囊约Z食這個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品為基本分析對象。 一當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)問題的討論與相關(guān)背景分析 人們在分析1996年以來糧食高產(chǎn)和庫存超過2億5千萬噸的問題的時候，對造成糧食過剩的背景討論不夠。并且，有關(guān)部門在提出解決“三農(nóng)”問題的政策建議時，也仍然強(qiáng)調(diào)舊有的“增加投入”的思路。盡管其中增加科技投入的建議，可能在一定條件下還具有相對積極的政策意義，但技術(shù)部門的知識局限難以解釋農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備系數(shù)提高的同時、效益卻在下降的道理。因此，需要從經(jīng)濟(jì)角度討論與技術(shù)進(jìn)步
5、相關(guān)的條件制約?！ 。ㄒ唬┲袊Z食增產(chǎn)的不同階段及其相關(guān)因素的討論 中國改革的20年中，糧食增產(chǎn)分3個階段，其階段性特征明顯，相關(guān)的不同意見討論，主要集中在制度和物質(zhì)這兩種影響因素何者為主的分析上。農(nóng)業(yè)部最近的研究，把糧食增產(chǎn)分四個階段（參見表1、表2）?！ 。?）其他物質(zhì)投入，包括種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜、農(nóng)藥等 ?。?）此處指廣義的技術(shù)進(jìn)步，包括技術(shù)措施、制度變革和經(jīng)營管理等內(nèi)容 第一階段是在1978－1984年的6年中，我國糧食從1978年的3047.6億公斤提高到1984年的4073.1億公斤，總量增長32.6%，最為顯著的是單
6、產(chǎn)從168.5公斤/畝增加到240.6公斤/畝，增長42.8%。對此，北京大學(xué)林毅夫教授的研究認(rèn)為，以農(nóng)村大包干為主的制度創(chuàng)新因素的貢獻(xiàn)度占40％。不過，后來的研究有所不同，主要是在價(jià)格刺激和物質(zhì)投入兩個方面，補(bǔ)充、或者修改他的結(jié)論： 其一，1979－1982年政府把糧食綜合價(jià)格提高了49％。人們指出，這是在約20年不變的長期計(jì)劃價(jià)格壓抑下，在單一糧食產(chǎn)業(yè)上具有突破意義的短期價(jià)格調(diào)整，因此，必然對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有特別大的刺激作用?！ ∑涠?，據(jù)農(nóng)業(yè)部的研究，這個階段糧食產(chǎn)量大幅度增加，其中的物質(zhì)投入的作用是重要的。例如，化肥增加了
7、100多萬噸，其中僅1982－1984年期間化肥在增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)度就達(dá)到49％；用電增加30多億千瓦，農(nóng)機(jī)總動力增加1000多萬千瓦，這些物質(zhì)投入的貢獻(xiàn)度是26％；技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)是31％。 以上補(bǔ)充雖然可以被認(rèn)為是不同意見，但由于提高價(jià)格也屬于政策變動，因此，人們至少在公開場合都仍然承認(rèn)，農(nóng)村改革是第一階段增產(chǎn)的主要因素?！ 〉诙A段是1985－1993年的9年，期間，由于1984年糧食產(chǎn)量大幅度增加，出現(xiàn)了嚴(yán)重的供給過剩，1985年農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，自發(fā)地減少了7千萬畝糧食播種面積，糧食產(chǎn)量下降2700萬噸。由此導(dǎo)致政府轉(zhuǎn)變了繼續(xù)
8、深化改革的政策取向，而主要采取了加強(qiáng)投入和部分恢復(fù)以“合同定購”為名的強(qiáng)制收購政策。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，這9年中，有效灌溉面積年遞增1％以上，化肥年遞增6.8%，貢獻(xiàn)度達(dá)到47％；農(nóng)電年遞增11.6%，農(nóng)機(jī)年增5.6%，這些物質(zhì)投入的貢獻(xiàn)度
