廣東國土資源廳廣東財政廳

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1、廣東省國土資源廳廣東省財政廳廣東省環(huán)境保護廳廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案》的通知各地級以上市國土資源、財政、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督主管部門，各銀監(jiān)分局：為貫徹落實《國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號），確保完成我省綠色礦山建設(shè)任務(wù)，制定了《廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。廣東省國土資源廳廣東省財政廳廣東省環(huán)境保

2、護廳-11-廣東省質(zhì)量技術(shù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理中國證券監(jiān)督管理監(jiān)督局委員會廣東監(jiān)管局委員會廣東監(jiān)管局2017年月日-11-廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案一、現(xiàn)狀與形勢廣東省地處歐亞板塊與太平洋板塊交接處，分布有南嶺成礦帶、武夷成礦帶和粵西-桂東成礦帶3條重點成礦區(qū)帶，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源稟賦居全國中等水平。發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)共148種，其中已查明資源儲量的礦產(chǎn)101種，礦產(chǎn)地1932處。有色金屬、稀有稀土金屬及建材非金屬等礦產(chǎn)具有較好的資源潛力與開發(fā)利用基礎(chǔ)。能源礦產(chǎn)、部分大宗礦產(chǎn)資源短缺，對外依存度高。金屬礦小型礦床多，貧礦與共伴生礦多，控制程度低

3、。2016年，我省采礦業(yè)產(chǎn)值1069.52億元，礦產(chǎn)開發(fā)帶動規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)總產(chǎn)值11254.79億元。截止2016年底，全省有效采礦權(quán)總數(shù)1633個，以開采鐵、銅、鉛、鋅、金、銀、高嶺土、陶瓷土、水泥用灰?guī)r、建筑用石礦、地?zé)帷⒌V泉水等礦種為主。-11-當(dāng)前部分金屬礦山生產(chǎn)規(guī)模小，采選工藝較為落后，資源利用水平低，礦業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。亟需通過逐步淘汰落后采選工藝，積極引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)提升集約節(jié)約開發(fā)水平，推進礦產(chǎn)品深加工，提高礦產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力，亟需加快推行以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的綠色發(fā)展模式，引導(dǎo)礦

4、山企業(yè)自覺投入綠色礦山建設(shè)，促進資源開發(fā)利用效率提升，實現(xiàn)礦山“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。二、思路與原則（一）總體思路按照黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的思想，落實《國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求、資源環(huán)境特點和問題，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督，落實責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，

5、引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。（二）基本原則1、堅持礦業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足我省國民經(jīng)濟發(fā)展需求與礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合資源稟賦條件，統(tǒng)籌全省礦業(yè)發(fā)展布局，促進礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。-11-2、堅持礦業(yè)綠色發(fā)展的原則。依靠科技創(chuàng)新促進綜合勘查與開發(fā)，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式，提高礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用水平，同時嚴(yán)格資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入，注重生態(tài)環(huán)境保護，樹立綠色發(fā)展理念，探索礦山轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展新模式。3、堅持完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入的原則。按照綠色礦山建設(shè)要求，探索

6、符合我省實際的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)，明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山考核指標(biāo)體系，為全面推進綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三、建設(shè)目標(biāo)到2020年，全省建設(shè)250個綠色礦山、建設(shè)韶關(guān)市仁化縣和河源市連平縣2個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，基本建成符合生態(tài)文明建設(shè)要求，節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。新建礦山全部達到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達標(biāo)。廣東省綠色礦山建設(shè)主要目標(biāo)指標(biāo)2020年綠色礦山數(shù)（個）250綠色礦山建成率（%）新建礦山100%生產(chǎn)礦山15%大中型礦

7、山比例（%）20礦山“三率”水平達標(biāo)率（%）90歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)面積（公頃）4100四、重點任務(wù)-11-（一）探索符合我省實際的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省實際情況，對金屬、非金屬（不含采石場）、采石場、地?zé)岷偷V泉水四類礦山制定綠色礦山建設(shè)要求和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，明確礦山環(huán)境面貌、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，逐步完善后形成我省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進綠色礦山建設(shè)。新立采礦權(quán)出讓過程中，出讓機關(guān)對照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源

8、利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，推動新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。鼓勵生產(chǎn)礦山因地制宜、結(jié)合實際推動礦山升級改造，逐