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《房管處科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、房管處科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2007年5月1日《物權(quán)法》頒布實(shí)施，是保護(hù)私產(chǎn)的明確法律體現(xiàn)，具有里程碑意義。與之相適應(yīng)，《房屋登記辦法》于2008年7月1日起實(shí)施，對(duì)房屋登記進(jìn)行了更加嚴(yán)密、更加細(xì)致、更加嚴(yán)格的規(guī)定。我市的房屋登記工作經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，總結(jié)了一套較為完善的經(jīng)驗(yàn)和做法，在各個(gè)時(shí)期為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面，都發(fā)揮了一定了積極作用。但對(duì)照《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的要求，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，人民維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，各類涉房經(jīng)濟(jì)案件大量產(chǎn)生，對(duì)房屋登記工作的要求越來越嚴(yán)格。我們現(xiàn)在的房屋登記工作，無論從軟件程序到
2、硬件設(shè)施，從內(nèi)部業(yè)務(wù)理順到工作人員配備都存在差距和不足，阻礙了房屋登記工作的健康可持續(xù)發(fā)展。一、當(dāng)前房屋登記工作面臨的問題（一）房屋登記系統(tǒng)問題《房屋登記辦法》的頒布實(shí)施，堅(jiān)持“登記為民”原則，注重可操作性，方便人民群眾辦理登記，如登記依申請(qǐng)而啟動(dòng)，明確登記時(shí)限，對(duì)登記申請(qǐng)人必須進(jìn)行告知等；確立和細(xì)化了登記簿制度，明確了登記簿的內(nèi)容和形式；合理界定了登記機(jī)關(guān)權(quán)限，有利于提高登記效率；細(xì)化了《物權(quán)法》規(guī)定的登記類型，對(duì)《物權(quán)法》確定的預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記和最高額抵押權(quán)登記、更正登記等登記類型做了具體化規(guī)定，更具有可操作性。以上各種規(guī)定，都需要
3、我們切實(shí)落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮應(yīng)有的效用，這不僅是貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)的要求，更是提高自身素質(zhì)、保障登記安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。其中，針對(duì)建立房屋登記簿這一核心要求，各地都在原來登記系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開始了房屋登記簿的建立工作，煙臺(tái)市也為此開發(fā)了全新的登記系統(tǒng)。我市目前在這方面面臨著極為嚴(yán)峻的形式，原有的登記系統(tǒng)不完善，無法滿足建立房屋登記簿的要求，只能自己摸索手動(dòng)建立登記簿，工作效率低，無法形成完善的房屋登記系統(tǒng)，也無法完成原來大量登記數(shù)據(jù)的建立工作，造成房屋登記簿的數(shù)據(jù)不齊全，不規(guī)范，嚴(yán)重影響了房屋登記工作的質(zhì)量和安全。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的房屋
4、登記系統(tǒng)，房屋的預(yù)售備案、房屋抵押等工作都難以統(tǒng)一起來，案件的受理和審批工作也相互分離，不僅增加了大量的重復(fù)工作，降低工作效率，更重要的是不能建立統(tǒng)一的房屋登記信息，造成房屋登記的誤判，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。（二）房產(chǎn)檔案管理問題房產(chǎn)檔案目前由市城建檔案館管理，在房產(chǎn)檔案管理上主要面臨以下問題：1、部分檔案沒有做到一戶一檔一戶一檔是房產(chǎn)檔案管理的基本要求，如果不能做到一戶一檔，房產(chǎn)檔案就無法體現(xiàn)房屋的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，往往造成產(chǎn)權(quán)歸屬的誤判。目前房產(chǎn)檔案的管理普遍存在這一問題，一處房產(chǎn)具備幾套檔案，甚至抵押檔案也是單獨(dú)立檔，互不聯(lián)系，根本無法確定哪一套檔案記錄的
5、是該房屋的當(dāng)前所有權(quán)人。《辦法》實(shí)施以后，需要逐步建立房屋登記簿，而房產(chǎn)檔案是建立登記簿的重要數(shù)據(jù)。目前房產(chǎn)檔案的現(xiàn)狀顯然不符合數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的要求，使房屋登記簿的建立困難重重。一旦因?yàn)榉慨a(chǎn)檔案的混亂造成登記簿的錯(cuò)誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，我局必將依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2、沒有建立分丘分幅的管理模式分丘分幅、以圖管檔的檔案管理模式是房產(chǎn)檔案管理最科學(xué)、最有效的管理模式。目前房產(chǎn)檔案只是簡(jiǎn)單地放入檔案柜，辦理一批存放一批，全市各個(gè)區(qū)域的房產(chǎn)檔案混在一起，同一棟樓的各戶檔案分散在整個(gè)庫房中，難以實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)計(jì)分析及利用。比如，因城市規(guī)劃需要調(diào)閱我市某一區(qū)域的所有房產(chǎn)檔案
6、，目前只能先到現(xiàn)場(chǎng)逐戶調(diào)查產(chǎn)權(quán)人姓名，根據(jù)姓名到檔案館逐戶調(diào)閱，往往幾天時(shí)間也不能完全調(diào)出。而如果采用分丘分幅的存檔模式，同一區(qū)域的房產(chǎn)檔案都集中在同一個(gè)檔案柜，只需在規(guī)劃圖上劃定范圍，立刻可以找到該區(qū)域內(nèi)所有房產(chǎn)檔案的存放位置，可以極大提高工作效率，更不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤或遺漏。（三）商品房預(yù)售管理問題為切實(shí)規(guī)范商品房預(yù)售行為，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，各地都采取各項(xiàng)措施，以加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管為根本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的平衡與穩(wěn)定。煙臺(tái)市房管局自2003年起開始了該項(xiàng)工作，目前已取得很好效果。我市2008年起，房管處開展了商品房預(yù)售備案工作，僅為整套工作程序的一個(gè)
7、環(huán)節(jié)，嚴(yán)格來講管理工作尚未真正運(yùn)作，可能產(chǎn)生的后果是：一些企業(yè)無證售房、更改設(shè)計(jì)、面積不足；一些小區(qū)配套設(shè)施不完善、工期延誤；一些企業(yè)收取預(yù)收資金后，不積極為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證書，引起不穩(wěn)定因素；一些小區(qū)物業(yè)管理跟不上，體現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的方面；同時(shí)，預(yù)收資金監(jiān)管不到位，將可能發(fā)生抽逃資金等現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)秩序危害極大。（四）房屋登記歷史遺留問題2008年下半年，我們集中力量對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋登記的歷史遺留問題進(jìn)行較為全面的調(diào)查摸底。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在兩大類問題，一類是由于歷史原因，房產(chǎn)證未辦到個(gè)人名下，另一類是已辦理了個(gè)人房產(chǎn)證，但由12全
8、文查看于不同因素，無法上市交易。涉及問題總戶數(shù)為8650戶，其中，開發(fā)商開發(fā)建設(shè)的小區(qū)產(chǎn)生問題4454戶，機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)
