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《基層農(nóng)行實施會計主管委派制的調(diào)查與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、基層農(nóng)行實施會計主管委派制的調(diào)查與思考【摘要】：會計委派制度是西方公司治理結(jié)構(gòu)中所有者約束和監(jiān)督經(jīng)營者行為的一種制度。目前我國金融企業(yè)也逐步引入這一制度，其成效如何，還有那些工作要做。本文結(jié)合農(nóng)行CY縣支行會計主管委派制度的實踐，對這些問題進行探討和分析，由此提出進一步完善的建議?！娟P(guān)鍵詞】：會計主管；會計委派制；素質(zhì)會計委派是西方國家各公司內(nèi)部管理中普遍應(yīng)用的一種制度，是資本所有者約束和監(jiān)督經(jīng)營者行為、保護自身利益的一種有效方式。2003年以來，農(nóng)行CY縣支行根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，把會計主管委派制引入應(yīng)用到商業(yè)銀行經(jīng)營管理中去，并
2、在實踐中不斷加以深化，取得了可喜的成效。一、實施會計主管委派制的背景隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和金融體制改革的不斷深化，商業(yè)銀行在計劃經(jīng)濟時期形成的傳統(tǒng)會計管理體制的弊端不斷顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)以下幾個方面：一是會計基礎(chǔ)工作很差。不按規(guī)定登記帳簿、帳務(wù)核對沒有做到“六相符”、不執(zhí)行復(fù)核制度、做假帳、會計檔案保管不善；二是財務(wù)管理混亂。巧立名目、濫發(fā)錢物、虛增利潤、超審批權(quán)限購置固定資產(chǎn)、挪用公款；三是對會計人員缺乏一定的監(jiān)督約束機制，造成職責(zé)不清，責(zé)任心不強，工作質(zhì)量不高，弱化了會計的有效監(jiān)督和內(nèi)部控制職能，致使內(nèi)控三道防線中最
3、具重要作用的第一道防線形同虛設(shè)；四是會計隊伍整體素質(zhì)參差不齊。加上經(jīng)濟體制改革和轉(zhuǎn)型時期人員思想不穩(wěn)，對銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營存在著一定的道德行為風(fēng)險，影響和制約了銀行商業(yè)化經(jīng)營和業(yè)務(wù)發(fā)展；五是現(xiàn)行會計行為制約了會計職能的充分發(fā)揮。利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營管理者的目標(biāo)，而如實反映并監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動是會計的目標(biāo)，由于目標(biāo)的不完全一致，使會計這一個參謀沒有了用武之地。二、會計主管委派制的具體做法及其成效針對這種情況，為了加強對基層單位的會計監(jiān)督，防止私設(shè)“小金庫”以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)行CY縣支行在上級行的支持下，自2003年起在全行開始全面實施會
4、計委派制。其具體做法是：1、全面委派會計主管。對所有營業(yè)機構(gòu)全面派出經(jīng)過支行選聘的會計主管。委派采取支行推薦和會計主管雙向選擇的方式確定，以支行推薦為主。2、會計主管實行競聘上崗。要求受派的會計主管不僅具備初級以上職稱、高中以上文化、三年以上會計工作經(jīng)驗等基本條件，還要愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、事業(yè)心強、有一定的溝通和協(xié)調(diào)能力等等。3、委派會計主管由支行集中統(tǒng)一管理。對委派會計主管，其考核管理有支行直接進行，不納入受派營業(yè)機構(gòu)的績效考核，其工資福利，根據(jù)其履責(zé)情況全部在支行發(fā)放。支行每年組織兩次以上對委派會計主管的專項審計，以了解其職責(zé)
5、履行情況。農(nóng)行CY縣支行自實施會計主管委派制以來，共堵住不合理的財務(wù)開支369筆，金額30多萬元；防范不合理的貸款46筆，金額237萬元。正是由于會計委派制度所起到的獨特作用及其它改革措施的全面啟動，全行業(yè)務(wù)經(jīng)營形勢發(fā)生了根本性變化。四年間，該行各項存款凈增30354萬元，比2002年末增加了2.03倍，2003年還是虧損105萬元，到2006年盈利超過千萬元，在全市農(nóng)行系統(tǒng)各項經(jīng)營指標(biāo)考核由名不見經(jīng)傳的小行轉(zhuǎn)為先進行列，被省分行領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“小行有大作為”。員工的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，思想觀念有了根本的轉(zhuǎn)變，競爭意識、創(chuàng)新意識
6、和經(jīng)營活力明顯增強。筆者通過調(diào)查分析認為，會計主管委派制度可以在三個方面發(fā)揮明顯的作用：一是會計監(jiān)督職能得到體現(xiàn)。實施會計委派制后，會計人員由上級行統(tǒng)一委派，會計核算工作直接對派出行負責(zé)，真正享有了相對獨立的會計監(jiān)督權(quán)，能夠依法依規(guī)對所在單位的會計行為進行監(jiān)督，規(guī)范了費用開支，從嚴(yán)治行、增收節(jié)支得以落實。二是會計人員素質(zhì)和會計工作質(zhì)量明顯提高。由于委派的會計主管是面向全行會計人員公開選撥、競聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強、遵守職業(yè)道德、具有良好品質(zhì)和工作作風(fēng)、有一定組織協(xié)調(diào)能力的人員脫穎而出。該行目前基層會計人員的平均年
7、齡從2002年的36歲降低到了目前的31.5歲，大專文化水平的人員占比達到了92，比委派前提高到了41個百分點，均能熟練操作計算機，為適應(yīng)商業(yè)銀行現(xiàn)代化發(fā)展的需要打下了良好基礎(chǔ)。三是信貸監(jiān)督得到加強，促進業(yè)務(wù)健康發(fā)展。實施會計委派制后，會計人員從放款憑證要素到貸款審批程序等都認真地進行了審核，發(fā)現(xiàn)不符合信貸規(guī)范化管理要求的，能及時予以糾正或制止，有效地遏制了違規(guī)貸款的發(fā)生。四是改變了事后監(jiān)督的局限，實現(xiàn)了以“后衛(wèi)防守”到“前衛(wèi)監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，委派會計主管部門可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時間進行現(xiàn)場操作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，充分發(fā)
8、揮會計工作“第二道防線”作用，強化分支機構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點防范案件風(fēng)險的能力。三、實施會計主管委派制中存在的問題會計委派12全文查看制作為加強外部會計監(jiān)督的一種新的嘗試，雖然取得了一定的成績，但在實施過程中也存在這樣那樣的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方
