農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五)

ID:10371859

大小:62.50 KB

頁(yè)數(shù):8頁(yè)

時(shí)間:2018-07-06

農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五)  _第1頁(yè)
農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五)  _第2頁(yè)
農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五)  _第3頁(yè)
農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五)  _第4頁(yè)
農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五)  _第5頁(yè)
資源描述:

《農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五) 》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)

1、農(nóng)村水電史實(shí)與改革發(fā)展(之五)(三)水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路(2)15.改革體制,創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)行農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組貫徹黨的十五大精神和《水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路》,針對(duì)農(nóng)村水電企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、集約化程度低,融資能力、投資能力、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),國(guó)有資產(chǎn)出資人長(zhǎng)期缺位等問(wèn)題,全國(guó)水利系統(tǒng)改革體制,創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)行農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組,先后組建了四川、重慶、吉林、廣西、湖南、新疆、浙江、云南、青海、湖北、河南、廣東、貴州、福建、山西、遼寧、陜西、安徽、河北等19家以資產(chǎn)為紐帶的省級(jí)水電集團(tuán)公司和省級(jí)水電公司。由于農(nóng)村水電資產(chǎn)包括實(shí)物性

2、資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)兩個(gè)方面,后者涉及防洪、抗旱、灌溉、發(fā)電、供水、通航、生態(tài),關(guān)系河流健康生命,因此19家省級(jí)水電集團(tuán)公司和省級(jí)水電公司,都經(jīng)省級(jí)政府授權(quán)或經(jīng)省級(jí)水行政主管部門委托,作為農(nóng)村水電國(guó)有資產(chǎn)出資人代表行使相應(yīng)職責(zé)。(1)普遍行使電氣化建設(shè)項(xiàng)目法人職責(zé)。19家省級(jí)水電集團(tuán)公司和省級(jí)水電公司普遍行使“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目法人職責(zé),對(duì)中央補(bǔ)助資金和省級(jí)配套補(bǔ)助資金進(jìn)行投放和監(jiān)管。在國(guó)有資本的引導(dǎo)下,調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的積極性實(shí)施水電農(nóng)村電氣化建設(shè),不僅保障了水利水電國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,而且通過(guò)多種形式協(xié)助電氣化縣融資引資,

3、發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。從而整合了各方資金,對(duì)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),“十五”期間400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)總投資中(不含國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)改造的計(jì)劃投資),中央補(bǔ)助資金占2.3%,地方配套補(bǔ)助資金占3.1%,合計(jì)國(guó)家補(bǔ)助資金占5.4%。不計(jì)算銀行貸款,1元國(guó)家補(bǔ)助資金拉動(dòng)社會(huì)資本(包括國(guó)資、民資、內(nèi)資、外資以及少量的農(nóng)村集體與農(nóng)民用土地、“相關(guān)補(bǔ)償”、勞力、材料、現(xiàn)金投資)8-9元。根據(jù)農(nóng)村水電的屬性、特點(diǎn)和農(nóng)村電氣化的目標(biāo)任務(wù),顯然中央和地方補(bǔ)助資金的投入比例過(guò)低,按照實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市

4、支持農(nóng)村”方針的要求,國(guó)家補(bǔ)助資金比例應(yīng)有必要提高,國(guó)家扶持貧困地區(qū)農(nóng)村集體和農(nóng)民分享股權(quán)參與股份制辦電亟應(yīng)加強(qiáng)。但是,一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,無(wú)論是回顧過(guò)去、面對(duì)現(xiàn)在還是展望未來(lái),由于實(shí)行了農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組,走股份制集團(tuán)化道路,確實(shí)更充分地發(fā)揮了中央和省級(jí)國(guó)有資本的引導(dǎo)作用,更有效地調(diào)動(dòng)了國(guó)資、民資、內(nèi)資、外資以及農(nóng)村集體和農(nóng)民開發(fā)農(nóng)村水電、建設(shè)農(nóng)村電氣化的積極性,更實(shí)在地防止了“要、分、了”和水利水電國(guó)有資產(chǎn)的上劃、代管、平調(diào)和流失,從而有利于更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)。(2)在改革體制、創(chuàng)新機(jī)制上作出了重要的實(shí)踐

5、探索。在農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組的基礎(chǔ)上,“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè),變政府運(yùn)作為政府調(diào)節(jié)、部門指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主實(shí)施;變指揮部體制為項(xiàng)目法人責(zé)任制,實(shí)行公司制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司;變行政指揮建設(shè)為項(xiàng)目法人制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制“五制”建設(shè)管理,建立和完善“法人負(fù)責(zé),監(jiān)理控制,施工保證,政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系,實(shí)施規(guī)劃、論證、開工、建設(shè)、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管,在改革體制、創(chuàng)新機(jī)制上作出了重要的實(shí)踐探索。(3)9家省級(jí)水電集團(tuán)公司和省級(jí)水電公司負(fù)責(zé)地方水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造。四川、重慶、廣

6、西、吉林、云南、湖南、青海、湖北、廣東等9家省級(jí)水電集團(tuán)公司和省級(jí)水電公司,還作為地方上的農(nóng)網(wǎng)改造資金的承貸主體,負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)水利系統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)改造,有的還繼續(xù)作為水利系統(tǒng)城網(wǎng)改造資金承貸主體負(fù)責(zé)城網(wǎng)改造。他們將水電農(nóng)村電氣化建設(shè)與農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造緊密結(jié)合進(jìn)行,減輕了電網(wǎng)建設(shè)的資金壓力,推進(jìn)了水電農(nóng)村電氣化建設(shè)?!笆濉彼拇?0個(gè)、廣西27個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣,在無(wú)電網(wǎng)補(bǔ)助資金的情況下,緊密結(jié)合農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造進(jìn)行電氣化建設(shè),分別完成了電網(wǎng)投資43.75億元和20.01億元,使這些電氣化縣基本形成了能滿足安全、經(jīng)濟(jì)、可靠供電的電網(wǎng)布局。目前,四川水

7、電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司(水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母公司)可控可涉資產(chǎn)規(guī)模250億元,湖南水電集團(tuán)公司可控可涉資產(chǎn)規(guī)模200億元,廣西水利電業(yè)有限公司直管資產(chǎn)100億元,其他省級(jí)水電集團(tuán)公司和省級(jí)水電公司有的也擁有權(quán)益資產(chǎn)上10億元、數(shù)十億元。(4)有代表性的幾家省級(jí)水電集團(tuán)公司和省級(jí)水電公司。----四川水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司由省政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的范圍為:全省水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造投入,以及縣城電網(wǎng)改造、電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料等省級(jí)投入和其他省級(jí)投入形成的國(guó)有資產(chǎn)。省政府明確規(guī)定:省國(guó)資委是水電集團(tuán)公司的出資人,省水利廳是水電集團(tuán)公司的行業(yè)主管部門。注冊(cè)資本24

8、.41億元。在保障市、州、縣應(yīng)有權(quán)益的基礎(chǔ)上,授權(quán)總資產(chǎn)130億元,首期實(shí)施授權(quán)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)81億元,可控可涉資產(chǎn)規(guī)模250億元。推動(dòng)大小電網(wǎng)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好輸配電關(guān)系,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)

當(dāng)前文檔最多預(yù)覽五頁(yè),下載文檔查看全文

此文檔下載收益歸作者所有

當(dāng)前文檔最多預(yù)覽五頁(yè),下載文檔查看全文
溫馨提示:
1. 部分包含數(shù)學(xué)公式或PPT動(dòng)畫的文件,查看預(yù)覽時(shí)可能會(huì)顯示錯(cuò)亂或異常,文件下載后無(wú)此問(wèn)題,請(qǐng)放心下載。
2. 本文檔由用戶上傳,版權(quán)歸屬用戶,天天文庫(kù)負(fù)責(zé)整理代發(fā)布。如果您對(duì)本文檔版權(quán)有爭(zhēng)議請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系客服。
3. 下載前請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔內(nèi)容,確認(rèn)文檔內(nèi)容符合您的需求后進(jìn)行下載,若出現(xiàn)內(nèi)容與標(biāo)題不符可向本站投訴處理。
4. 下載文檔時(shí)可能由于網(wǎng)絡(luò)波動(dòng)等原因無(wú)法下載或下載錯(cuò)誤,付費(fèi)完成后未能成功下載的用戶請(qǐng)聯(lián)系客服處理。
关闭