關于提升城市綜合競爭力的若干建議

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1、關于提升城市綜合競爭力的若干建議為了貫徹市十次黨代會“必須不斷提高城市綜合競爭力”的精神，今年6-9月份，市政協(xié)組織委員對我市提升城市綜合競爭力問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將綜合情況報告如下。一、鞍山城市綜合競爭力的總體概況城市綜合競爭力是一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較，通過調(diào)度、利用自身資源來吸引、聚集外部資源并有效控制、轉(zhuǎn)化全部資源，更好地創(chuàng)造價值、滿足市民需求、實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。與之相關的另一個概念是城市綜合實力，指一個城市在一定時期內(nèi)經(jīng)濟、社會、基礎設施、環(huán)境、科技、文教等各個領域所具備的現(xiàn)實實力和發(fā)展能

2、力的集合。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。綜合實力強調(diào)的是現(xiàn)實能力，而綜合競爭力更注重發(fā)展?jié)摿?。?003年以來，中國社科院財經(jīng)研究所先后發(fā)布了4期《中國城市競爭力報告》，對國內(nèi)200個城市的綜合競爭力進行了排名（下稱競爭力排名），并對前50位城市的指標進行了詳細分析。同期，國家統(tǒng)計局也進行了中國綜合實力百強城市排名（下稱綜合實力排名）。鞍山在競爭力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次納入港澳臺地區(qū)城市，若去除這些城市則居第53位。在綜合實力排名中，2004年居第50位，2005年

3、居第44位。從排名看，我市綜合競爭力雖沒有綜合實力排名靠前，也沒有綜合實力提升速度快，但總體呈上升趨勢，處于第二集團。以直轄市、副省級城市和部分省會城市為主體的前30名城市，綜合得分均在鞍山的15倍以上，表明這些城市綜合競爭力強大，屬于第一集團。其中，沈陽2003年居第29位，2004年居第23位，2005年居第19位（去除港澳臺地區(qū)城市居第12位，下同）；大連2003年居第11位，2004年居第14位，2005年居第17（10）位。綜合得分是鞍山的1.6-1.7倍左右，優(yōu)勢比較明顯。排名第31-80位的城市綜合得分相差不大，主

4、要由東部地級城市和中西部省會城市組成，屬于第二集團，鞍山位于第二集團中游（見表1、表2）。從省內(nèi)看，除沈陽、大連、鞍山、盤錦以外，進入2005年競爭力200強的城市還有：錦州第105位、葫蘆島第106位、撫順第115位、本溪第138位、丹東第152位、鐵嶺第158位、營口第160位、朝陽第180位。表12005年綜合競爭力排名與鞍山相鄰城市表城市排名南通大慶太原包頭鞍山盤錦洛陽湖州秦皇島嘉興綜合競爭力57585960616263646566綜合實力50364234446768773258表22005年綜合實力排名與鞍山相鄰城市表

5、城市排名烏魯木齊中山紹興太原威海鞍山徐州揚州淄博溫州綜合實力39404142434445464748綜合競爭力46315459396143514434二、鞍山城市綜合競爭力的比較優(yōu)勢分析1、獨特的自然資源優(yōu)勢鞍山鐵礦資源探明儲量74.5億噸，菱鎂礦保有儲量36.5億噸，岫玉探明儲量27萬噸，均居全國之首；滑石保有儲量4576萬噸，占全國的40。還有玉佛、千山、溫泉等旅游資源。在資源稟賦方面與同類城市相比擁有一定優(yōu)勢，是構成綜合競爭力的基礎。2、扎實的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢鞍山基本形成了以鋼鐵、裝備制造、輕紡、礦產(chǎn)品加工為主的“一個基地、三

6、大產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)格局。鞍鋼競爭優(yōu)勢突出，2005年居世界主要鋼鐵企業(yè)競爭力排名第8位、中國制造業(yè)500強第8名。礦產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，有4家企業(yè)進入全國耐火材料制品制造業(yè)前10名。機械加工和工業(yè)自動化方面也有一定優(yōu)勢。在2004年競爭力排名中，綜合生產(chǎn)率高居第32位，體現(xiàn)了我市支柱產(chǎn)業(yè)大工業(yè)生產(chǎn)、機械化程度較高的優(yōu)勢；綜合市場占有率居第48位，表明我市支柱產(chǎn)業(yè)在市場競爭中處于較為有利的地位。這些構成了綜合競爭力的核心。3、較強的人才資源優(yōu)勢全市共有專業(yè)技術人員25.6萬人，占全市人口的62。在綜合實力排名中，我市大專以上學歷人

7、數(shù)占總?cè)丝诘谋戎鼐拥?5位，比綜合排名高9位，說明我市與位次相鄰城市比具有一定的人才優(yōu)勢。同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相對應，我市在鋼鐵冶金、礦山和礦產(chǎn)品加工方面，工程技術類人才優(yōu)勢明顯，技能型人才儲備較大。4、一定的區(qū)位開放優(yōu)勢鞍山位于沈大經(jīng)濟帶中部和遼寧中部城市群南緣，屬于經(jīng)濟集中度較高地區(qū)。區(qū)域內(nèi)陸路交通發(fā)達，?？战煌ū憷?。我市從1988年開始享受沿海城市對外開放的各項政策；1992年成為國家綜合經(jīng)濟體制改革試點市。近年來國家先后出臺了振興東北老工業(yè)基地、建設大連東北亞航運中心、建設天津濱海新區(qū)等政策，作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的一員，這些都是提升

8、我市綜合競爭力的助推劑。5、強勁的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。在綜合實力排名中，2005年我市經(jīng)濟發(fā)展得分占總分的49.2，位居第40位，比上年前移15位。其中，經(jīng)濟發(fā)展速度居第9位，經(jīng)濟效益居第31位，經(jīng)濟規(guī)模居第45位，財政