調(diào)整中國(guó)收入分配差距的財(cái)稅政策選擇

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1、調(diào)整中國(guó)收入分配差距的財(cái)稅政策選擇　　調(diào)整社會(huì)收入差距，需要相應(yīng)的分配制度，而個(gè)人所得稅是現(xiàn)行稅制中最符合該分配制度的稅種，下面是小編搜集整理的一篇探究調(diào)整中國(guó)收入分配差距的財(cái)稅政策選擇的論文范文，供大家閱讀參考。　　摘要：當(dāng)前，中國(guó)收入分配狀況從不同視角來(lái)考量都存在著巨大的差距，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間的收入差距不斷擴(kuò)大。概述中國(guó)收入分配現(xiàn)狀，分析形成收入差距過大的原因，從財(cái)稅政策入手，找出現(xiàn)行財(cái)稅制度所存在的不合理之處，從公平收入分配的角度出發(fā)，通過完善個(gè)人所得稅、健全社會(huì)保障體系以及完善轉(zhuǎn)移支付制度作為中國(guó)調(diào)整收入分配差距的財(cái)稅政策選擇。　　關(guān)鍵詞：收

2、入分配;收入差距;財(cái)稅政策;社會(huì)保障;轉(zhuǎn)移支付　　一、中國(guó)收入分配現(xiàn)狀及成因分析　　剛剛閉幕的黨的X屆五中全會(huì)是在中國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會(huì)議，全會(huì)明確指出要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這一重大調(diào)整預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要從強(qiáng)國(guó)向富民轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力顯著提升，人民生活水平迅速提高，但是隨之而來(lái)的是收入差距持續(xù)擴(kuò)大，積淀了許多社會(huì)矛盾，有些矛盾已經(jīng)到了不得不解決的地步。財(cái)稅政策作為政府配置社會(huì)資源和宏觀調(diào)控的重要工具，對(duì)于促進(jìn)收入公平分配，縮小收入差距起著重要的作用。

3、因此，從財(cái)稅政策視角來(lái)分析如何調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)收入公平分配有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　?一)中國(guó)收入分配現(xiàn)狀　　1.從基尼系數(shù)看中國(guó)收入分配現(xiàn)狀。國(guó)際上通常用基尼系數(shù)來(lái)描述收入差距程度的大小，財(cái)富的集中度。國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，基尼系數(shù)在0.2以下是高度平均狀態(tài)，0.2～0.3時(shí)為相對(duì)平均，0.3～0.4時(shí)為比較合理，超過0.4為警戒狀態(tài)或收入分配差距偏大，超過0.5時(shí)為收入差距懸殊，社會(huì)極不穩(wěn)定。世界銀行報(bào)告顯示，美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富。中國(guó)的財(cái)富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家。

4、據(jù)測(cè)算，中國(guó)的基尼系數(shù)1981年是0.288，1990年0.343，1999年0.397，進(jìn)入21世紀(jì)后基本上在0.4以上的水平發(fā)展，2003年達(dá)到0.46后繼續(xù)增加，近兩年的惡化情況更是有增無(wú)減，有學(xué)者估計(jì)已經(jīng)超過0.5的紅線。當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)財(cái)富向少數(shù)人集中，這種趨勢(shì)沒有出現(xiàn)向下拐的跡象時(shí)，必然形成有效需求的不足，收入分配的畸形是導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)啟而不動(dòng)、內(nèi)需不足的根本原因?！　?.從等分法來(lái)看中國(guó)收入分配現(xiàn)狀。等分法是將全部居民收入按照收入高低順序排隊(duì)，劃分若干等分，然后取收入最高的一份人口與收入最低的一份人口的收入進(jìn)行比較。本文從可獲得的城鎮(zhèn)居民家庭年人均收入

5、數(shù)據(jù)出發(fā)，將城鎮(zhèn)居民家庭分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等戶、中等偏上戶、高收入戶、最高收入戶七等。最高收入戶與最低戶相差的倍數(shù)從2000年的5倍，擴(kuò)大到2009年的8.63倍。從上頁(yè)圖中七組數(shù)據(jù)的變化可以看出，中等以下的家庭收入增長(zhǎng)緩慢，中等以上家庭居民收入呈較大幅波動(dòng)向上游走的趨勢(shì)，這提示著我們居民收入差距在進(jìn)一步被拉大。　　3.從城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)看中國(guó)收入分配現(xiàn)狀。一是目前城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。例如，從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值來(lái)看，從1990年的2.20上升到2009年的3.31。①如果考慮到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在社會(huì)保障、住

6、房補(bǔ)貼、醫(yī)療設(shè)施和公共教育等方面存在的巨大反差，城鄉(xiāng)之間的收入差距將會(huì)進(jìn)一步加劇。從中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)的走勢(shì)情況也可以明確地感覺到中國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距是顯著存在的。二是地區(qū)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)未根本改變。改革開放后，實(shí)行的先發(fā)展沿海后發(fā)展內(nèi)地的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致東、中、西三大區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。這些不平衡主要是由物質(zhì)資本、人力資本積累、地理位置、對(duì)外開放程度、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、勞動(dòng)力遷移以及城鎮(zhèn)化等眾多因素交織作用的結(jié)果。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國(guó)地區(qū)間居民收入依然沿襲東高西低的格局，且差距有不斷拉大的趨勢(shì)。無(wú)論是中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還是農(nóng)村人均純收入排在

7、最前的都在東部地區(qū)，排在最后的基本在西部地區(qū)(見下表)。三是行業(yè)收入差距過大的狀況未根本改善。中國(guó)行業(yè)間的收入差距一部分是由行業(yè)本身的性質(zhì)所造成的合理的差距，如信息產(chǎn)業(yè)，另一些則由于壟斷造成的，如石油、電力等，這部分造成的就是不合理的行業(yè)收入差距。根據(jù)2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，各地區(qū)行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)據(jù)，在19個(gè)行業(yè)中，2009年收入最高行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬是最低行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的4.21倍，是行業(yè)平均勞動(dòng)報(bào)酬的1.87倍。如果再考慮一些無(wú)法統(tǒng)計(jì)的行業(yè)福利、灰色收入等，其行業(yè)間的收入差距將更加懸殊?！　?二)中國(guó)收入分配差距過大的原因分析　　1.增長(zhǎng)模式的缺

8、陷。建國(guó)初期，特殊的歷史