宋王朝與物價管理

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1、宋王朝與物價管理【摘要】宋代官方對物價的管理，分為對市場物價的管理和對非市場物價的管理二部分，其中對非市場物價管理所占比重較大。這是因為：官方每年收支實物數(shù)額巨大、品類繁多，各種物品之間、物品與貨幣之間，經(jīng)常需要進行折算。官方對非市場物價的管理便是適應(yīng)這種折算的需要而存在的，其中包括對田賦實物、禁榷商品、俸祿實物等折價的管理。官方對市場物價的管理主要表現(xiàn)為對糧價的干預(yù)，這種干預(yù)以保障社會安定為目的。物價申報制度是為滿足官方物價管理的需要而存在的，它兼有抑制官員依仗特權(quán)強買強賣的作用?！娟P(guān)鍵詞】宋代物價管理市場物價非市場物價物價申報關(guān)

2、于宋代物價問題，已有多篇論文，但關(guān)于宋朝官方同物價的關(guān)系，目前似未見有專文論述。宋代官方對物價問題是頗為關(guān)心的，這不僅因為物價與社會正常秩序的維持、社會的穩(wěn)定密切相關(guān)，而且同時也因為官方涉足經(jīng)濟活動的領(lǐng)域和深度都大大超過了以往的朝代。宋代官方對物價的管理，除了對市場物價的管理以外，更多的是對非市場物價的管理。這一點往往為人們所忽視。一、田賦中的物價管理宋代官方所做的非市場物價管理，涉及田賦的占相當比重。宋代的兩稅系由唐代兩稅法演化而來，兩稅法是以資產(chǎn)為賦稅負擔的基礎(chǔ)，計算農(nóng)戶的資產(chǎn)不可避免地要涉及物價。兩稅大抵以錢（夏）、糧（秋）二

3、項立額，但實際征收卻情況復雜。夏稅多折征絹帛、麥等，秋稅以糧為主，但遇歉收等情況，則折征現(xiàn)錢。有些地方的夏稅因長期折征絹帛、麥，折征絹帛、麥成為定額，有時又因需要折征現(xiàn)錢，南宋兩稅折帛錢即屬此類。和預(yù)買絹本是官私兩平交易，后變?yōu)榭茢浚纤斡肿優(yōu)楣_的稅收。南宋和預(yù)買絹以匹立額，部分征本色，部分折征價錢，即和預(yù)買折帛。此外，四川商稅鹽課等以錢立額，卻要求納稅者繳納金銀，也需折計。諸如此類，無論是以錢立額征收實物，還是以物立額征收現(xiàn)錢，官方都定有價格，這一價格有時與市價接近，有時則遠離市價。稅折價遠離市價較常見的一種情況是兩稅稅錢折

4、征實物時的折價。沈括記：“五代方鎮(zhèn)割據(jù)，多于舊賦之外，重取于民。國初悉皆蠲止，稅額一定，其間有或重輕未均處，隨事均之。福、歙州稅額太重，福州則令以錢二貫五百折納絹一匹，歙州輸官之絹止重數(shù)兩，太原府輸賦全除，乃以減價糴糶補之。后人往往疑福、歙折絹太貴，太原折米太賤，蓋不見當時均賦之意也。”[[1]]這說明有時折稅價格偏離市價，是官方為達到某種特定目的而故意如此的。稅錢折征中，也存在如下情況，即初立折價與市價接近，因時間推移，逐漸遠離市價。最典型的事例是四川地區(qū)的折稅價。北宋咸平三年（1000）四川定匹絹折稅錢三百文，“此咸平間實直也”

5、。[[2]]到北宋中期，匹絹市價已漲至一二千文，折稅仍用此價，于是便有人議論。到南宋時，匹絹價更增至五千（錢引）以上，折稅價仍用舊數(shù)，于是折稅價與市價竟相差十幾倍。稅錢折價遠離市價另一種較常見的情況是所謂折變價，這種折價與前種不同，前種折價往往長期不變，而折變價卻是臨時確定的，前種折價要經(jīng)朝廷批準，而折變價卻通常是由各路轉(zhuǎn)運司決定的。所謂折變，是指稅收中應(yīng)收此種物品，官方根據(jù)需要改征另一種物品。有時是錢改物，有時是物改錢，有時則是此物改彼物，都需折價計算。按規(guī)定：“折變之法，以納月初旬估中價準折，仍視歲之豐歉，以定物之低昂?！盵[3

6、]]但實際情況卻與此相差甚遠。地方官府因財計不充，往往規(guī)定不合理的折價，有時不該折變而折變，乘機設(shè)法增加收入。自北宋中期以后，此種情況愈來愈普遍，越來越嚴重。例如，熙寧三年（1070），大臣呂公著上奏批評江西折變說：“米價每斗約四十五”，“所有人戶合納苗米卻令納一色見錢，每斗九十以來，比市價增及一倍以上。”[[4]]官收錢高折價，官收糧則低折價。如，政和元年，戶部奏稱：“數(shù)年以來，物價滋長，[折變價]比實直大段相遠，大觀二年小麥孟州溫縣實直為錢一百二十，而折科止五十二，潁川汝陰縣為錢一百一十二，折科止三十七?！盵[5]]南宋廣西地區(qū)

7、的稅糧折價及和糴計價更具有典型性。廣西地方官府財計困難，又無生財之道，只好通過稅糧折價及和糴計價取之于民。紹興二十三年（1153），知靜江府陳王壽上奏言及：“廣西邊面闊遠，兵額頗多。祖宗以來，隨苗和糴，每石價錢四百或五百文足，而漕司從來苗米支移，所納價錢，每石卻至三貫文足，比之和糴本錢，多至數(shù)倍。”[[6]]官買糧每石四五百，官征錢每石卻三千，二者相差五六倍。紹興三十一年，剛剛卸任的知化州何木也講，化州科糴支價每石四百文足，稅米折征錢每石卻要二千六百文足。[[7]]朝廷對轉(zhuǎn)運司所作的不合理折價，有時下令加以禁止，但由于朝廷無法真正解

8、決地方的財政困難，更多的情況是采取睜一只眼閉一只眼的默許態(tài)度。只是對那些過于出格、影響社會穩(wěn)定的個案，才真正加以懲處[[1]]（宋）沈括：《夢溪筆談》卷一一。[[2]]《朝野雜記》甲集卷一四《東南折帛錢》。[[3]]《宋史》卷一七四《