論民主與法治的關(guān)系

《論民主與法治的關(guān)系 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、論民主與法治的關(guān)系民主與法治一直是近代以來文明國家的共同追尋。中國自“開眼看世界”以來便對西方民主與法治環(huán)境下的文明社會推崇不已，于是便開始了大規(guī)模的思想引進和制度移植。但由于西方社會自身歷史的特殊性以及西方對民主和法治的認識也在不斷發(fā)展，再加上中國自身傳統(tǒng)思想的影響，這條學(xué)習(xí)之路異常繽紛但十分艱辛。其間思想流派雜陳觀點互相辯難，而經(jīng)由思想催化的制度更是千姿百態(tài)甚至自相矛盾，不僅難以與我國國情相契合而體現(xiàn)出先進性，反而有淮橘為枳的尷尬甚至流禍無窮?！　∫虼?，明確二者的含義、厘清二者的關(guān)系便有很強的理論與實踐意義了。而

2、在我黨以大無畏的精神撥亂反正并毅然選擇了法治的治國之路后，這種探討尤為重要。當然，筆者并非對民主與法治做一個系統(tǒng)的正本清源，那需要幾本厚厚的專著恐怕才能完成，在此只想對民主與法治的關(guān)系作一點力所能及的闡述。　　一　　民主，永遠是一個令人神往的詞語。民主理論源遠流長，它從兩千五百年前古希臘的文明中持續(xù)不斷的發(fā)展而來，傳播到了每個大陸并成了人類的一個重要組成部分。民主的含義眾多，但在現(xiàn)代憲政理論中，民主的基本含義是政治事務(wù)中最基本的權(quán)利應(yīng)屬于人民。民主能讓我們避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治，能保證公民享有更為廣泛的基本權(quán)利，

3、使人民能夠運用自我決定的自由，在自己選定的規(guī)則下生活。從民主的發(fā)展史來看，民主理念要在國家統(tǒng)治中得到實現(xiàn)，離不開法治。　　法治也是一個由來已久的觀念。西方歷史上的法治觀念源于梭倫變法，至亞里斯多德時已經(jīng)基本理論化。近代隨著資本主義商品經(jīng)濟以及與之相應(yīng)的自由、平等、人權(quán)等思想的發(fā)展，法治的觀念開始廣泛傳播，并在憲法和其他法律中得到明確肯定和宣布。“法治包含著多重含義。首先法治是一種觀念，一種意識，一種視法為社會最高權(quán)威的理念和文化?！浯?，法治是一種價值的體現(xiàn)。法治不但要求一個社會遵從具有普遍性特征的法，而且還要求這

4、種被普遍遵從的法必須是好法、良法、善法?！俅危ㄖ问且环N以‘法的統(tǒng)治’為特征的社會統(tǒng)治方式和治理方式，它并不排斥社會道德等對人們內(nèi)心的影響和外在行為的自我約束，但它排斥以人為軸心的統(tǒng)治方式，它奉行‘人變道不變’的哲學(xué)原則。”[1]（第99—100頁）　　民主與法治是現(xiàn)代文明政治制度的主要支柱，但是人們對它們的含義及相互關(guān)系的理解卻各不相同。然而，無論如何理解，我們都可以發(fā)現(xiàn)它們的立足點和價值追求并非完全一致。并且，它們在現(xiàn)實中的表現(xiàn)也迥然有異?！　。ㄒ唬┟裰髋c法治并不天然統(tǒng)一的。在日常生活中，我們常把“民主法治”

5、相提并論。許多學(xué)者也認為民主與法治是相輔相成，不可分割的。法治社會必然是民主社會，不是法治社會也必然不是民主社會；反之亦然。但情況可能并非如此?！　∈紫?，民主也可能產(chǎn)生專制，即使是我們所推崇的西方式的民主。在這種情況下，法律淪為工具，法治就不可能真正實現(xiàn)。對于這一點，美國獨立革命時期的思想家們就早已發(fā)現(xiàn)。杰弗遜曾寫道：“一百七十三個暴君必然與一個暴君一樣具有壓迫性……一個由民主選舉產(chǎn)生的專制政府并不是我們奮斗所尋求的目標……集權(quán)民主制中的政府是由人民選舉產(chǎn)生，對選民負責的，它控制除了與代議民主制有關(guān)的條件之外的所有方

6、面，它既是實際的，也是一種邏輯上的可能性。”[2]（第114、263頁）事實上，西方式的民主確曾導(dǎo)致過“多數(shù)人的暴政”（托克維爾語）或“多人的專制主義”（孟德斯鳩語），如一百多年前美國婦女和黑人的處境，以及在第二次世界大戰(zhàn)中，美國的由自由選舉產(chǎn)生的立法機關(guān)授權(quán)美國行政當局將日本裔的公民關(guān)進集中營。而康德則堅持認為，民主是“18世紀的人們理解專制的必要詞匯”[3]（第151頁）。在一定意義上說，民主的專制比不加掩飾的專制更為可怕。甚至還有人認為，“通過人民定期普選產(chǎn)生領(lǐng)袖的體制稱為‘民主制’（democracy）。民主

7、制雖言稱‘民治’，卻也是少數(shù)領(lǐng)袖在統(tǒng)治，是人治的一種。正因為‘人民’無法行使‘治權(quán)’才需要政府，需要領(lǐng)袖。”[4]這段話雖然有些偏激，但也在一定程度上反映出了民主與法治并不自然的相生相存，二者之間存在著矛盾?！　≠Y產(chǎn)階級革命以前，人們普遍認為權(quán)力來源于神。資產(chǎn)階級革命勝利后，權(quán)力來源于人民的學(xué)說深入人心。進入壟斷資本主義階段，原來的學(xué)說受到批判，認為“人民”是一個集合主體，“人民”的概念不斷抽象，也成了神一般的字眼。而權(quán)力來源于法律這一學(xué)說二戰(zhàn)后逐漸被接受。立法、行政、司法的權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)來源于法律。這樣現(xiàn)代法治才有了它的

8、邏輯起點?！胺删_的規(guī)范社會生活的方方面面，是普遍正義和抽象道德原則的具體化?；痉ǖ脑慈皇恰嗣瘛侨嗣翊淼钠睌?shù)可以任意更動?！盵4]因此，如果法治希望減少法律中的專斷因素，那么公眾的參與本身也必須服從審查和批評。我們可以發(fā)現(xiàn)，人民之所以對民主如此心向往之，絕大多數(shù)并不是因為他們真正了解了什么是民主，更多的是因為他們在所處的時代