論國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)論文

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1、論國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)論文..內(nèi)容摘要：本文提出國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種權(quán)利的統(tǒng)一體。并從所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能、國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成、法人責(zé)任等角度進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；所有權(quán)；經(jīng)營權(quán)；債權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)十六大報(bào)告明確提出“建立中央政府、省、市（地）兩級(jí)政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的資產(chǎn)管理體制?！焙翢o疑問，新一輪國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革浪潮即將鋪開。在改革的過程中必然會(huì)遇到的一個(gè)法律問題是國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)問題。國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)

2、權(quán)是國有企業(yè)依法對(duì)國家投資形成的財(cái)產(chǎn)及企業(yè)在經(jīng)營過程中積累的全部財(cái)產(chǎn)享有的民事權(quán)利，但其到底是一種什么性質(zhì)的權(quán)利，法學(xué)界并沒有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為是經(jīng)營權(quán)..，有的認(rèn)為是所有權(quán)，而有的則認(rèn)為是其他性質(zhì)的權(quán)利。不同性質(zhì)的權(quán)利要用不同的法律保護(hù)方法，不明確某一權(quán)利的法律性質(zhì)就不能對(duì)其進(jìn)行正確、適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)。為了更好的保護(hù)國有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，筆者對(duì)國有企業(yè)法人資產(chǎn)權(quán)性質(zhì)問題進(jìn)行了專門研究，并提出了自己的觀點(diǎn)。一、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)概述法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，即民事法律關(guān)系主體依法所享有的，對(duì)基于投資而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)

3、中積累的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立支配的民事權(quán)利。它是法人依法所享有的一項(xiàng)民事權(quán)利。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)表現(xiàn)在它是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利，是專屬于法人所享有的，非法人主體不能享有。出資者對(duì)其投資法人的財(cái)產(chǎn)不能擁有支配權(quán)、處分權(quán)。法人則獲得了一定的占有、支配、處分、收益權(quán)。也就是說，法人對(duì)出資者的財(cái)產(chǎn)享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，出資者喪失所有權(quán)是為了取得對(duì)其法人資產(chǎn)的收益權(quán)、重大決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。法人財(cái)產(chǎn)則有其自己的特點(diǎn)。它一經(jīng)出資者出資，就與出資者的財(cái)產(chǎn)相互獨(dú)立。出資者不得以任何借口取回其財(cái)產(chǎn)，即法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于出資人的財(cái)產(chǎn)。出資人不能拿已投資于法人的財(cái)

4、產(chǎn)清償個(gè)人債務(wù)。法人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性還表現(xiàn)在它獨(dú)立于其他法人的財(cái)產(chǎn)，即同一個(gè)出資人投資兩個(gè)或兩個(gè)以上法人時(shí)，法人之間也是相互獨(dú)立的，不能用一個(gè)法人的財(cái)產(chǎn)來清償另一個(gè)法人的債務(wù)或?qū)⑵湄?cái)產(chǎn)為其他法人作擔(dān)保。搞清楚法人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性對(duì)于我們認(rèn)識(shí)國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是大有裨益的。以上，我們初步探討了法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念和特點(diǎn)，這將是我們進(jìn)一步討論的依據(jù)。二、幾種關(guān)于國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的觀點(diǎn)國有企業(yè)是指資本全部或主要由國家投入并為國有企業(yè)所有，依法設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織。這是對(duì)國有企業(yè)從本質(zhì)上下的定義。筆者認(rèn)為國有企業(yè)從廣義上說包括國家投資興

5、建的股份制企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及一些適用《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡稱《企業(yè)法》）并由國家投資的企業(yè)形式。但從狹義上說，國有企業(yè)僅指《企業(yè)法》所規(guī)范的企業(yè)形態(tài)。本文主要是從狹義上使用國有企業(yè)這一詞語的。中國的國有企業(yè)特點(diǎn)是不論規(guī)模大小，均有法人資格。1既然擁有法人資格，就可以法人的面目出現(xiàn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，在民商事交往中，以法人的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。國有企業(yè)作為法人，就應(yīng)該對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，即能獨(dú)立支配其財(cái)產(chǎn)。依照國務(wù)院1994年發(fā)布的《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國有企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法獨(dú)立支配國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，政

6、府監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。國家對(duì)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任以投入企業(yè)資本額為限，企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。2由此可見，國有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)其合法擁有的財(cái)產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是國有企業(yè)依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)，也是企業(yè)成為法人實(shí)體的前提條件。但是，國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)究竟是一種什么樣的權(quán)利？法學(xué)界對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，大致有以下幾種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為是經(jīng)營權(quán)。3認(rèn)為國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是全民所有制企業(yè)在國家授權(quán)的范圍內(nèi)，對(duì)特定的全民財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的一種民事權(quán)利。其理由是：首先，現(xiàn)行

7、法律明確規(guī)定企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)營權(quán)。《民法通則》第82條規(guī)定，全民所有制企業(yè)對(duì)國家授予它經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，依法享有經(jīng)營權(quán)?！镀髽I(yè)法》第2條也規(guī)定了經(jīng)營權(quán)。其次，從企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營過程來看，國有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也是經(jīng)營權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為是法人所有權(quán)。4該種觀點(diǎn)認(rèn)為國有企業(yè)對(duì)其法人財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為是相對(duì)所有權(quán)。5該種觀點(diǎn)認(rèn)為出資者享有最終的或終極的所有權(quán)，企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是相對(duì)的不完整的所有權(quán)。經(jīng)營權(quán)說固然有自己的合理之處，認(rèn)識(shí)到了對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的尊重與保護(hù)，使國有企業(yè)的權(quán)利如經(jīng)營決策權(quán)、用人權(quán)等能得到法律的保障。但是，如果按照

8、此種觀點(diǎn)，國有企業(yè)作為國家投資設(shè)立的企業(yè)，國家對(duì)其享有至高無上的所有權(quán)。當(dāng)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)國家以國有資產(chǎn)所有者身份出現(xiàn)，同時(shí)又以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者身份出現(xiàn)履行政府職能時(shí)，國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)又怎樣來對(duì)抗？經(jīng)營權(quán)是全民所有制企業(yè)對(duì)國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)依法