外商直接投資對(duì)我國(guó)地區(qū)稅收影響的分析

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1、外商直接投資對(duì)我國(guó)地區(qū)稅收影響的分析一、研究目的　　　　改革開放以來，外商直接投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2006年外商投資企業(yè)的稅收達(dá)7976.94億元，比上年增長(zhǎng)24.81%，高于全國(guó)同期稅收增幅2.88個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅全面快速增長(zhǎng)，其中企業(yè)所得稅1552.62億元，增長(zhǎng)33.77%，增幅高于全國(guó)增幅11.84個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅509.98億元，占全國(guó)的比重為20.79%；增值稅4780.48億元，占全國(guó)的26.92%

2、；消費(fèi)稅337.85億元.增長(zhǎng)37.79%.占全國(guó)的16.96%；營(yíng)業(yè)稅623.53億元，增長(zhǎng)27.27%，占全國(guó)的12.16%?！　〉?，在現(xiàn)有關(guān)于外商直接投資與稅收相互關(guān)系的研究中，基本上局限于如何完善現(xiàn)有的涉外稅收政策特別是所得稅政策以期進(jìn)一步吸引外資方面，而分析外商直接投資對(duì)地區(qū)稅收影響的成果并不多見。溫治明（2005）、胡再勇（2006）等人在此方面進(jìn)行了初步的嘗試。溫治明（2005）在比較研究外商直接投資對(duì)中、東部地區(qū)財(cái)稅貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重分析了外商直接投資對(duì)中部地區(qū)財(cái)稅影響存在的問題及相應(yīng)對(duì)策，具有

3、一定的啟發(fā)意義。不過，該文無論在地區(qū)間比較的層面、范圍還是實(shí)證方法的選擇上，有待進(jìn)一步深入。胡再勇（2006）則采用行業(yè)分析的方法分析了外商直接投資對(duì)我國(guó)稅收貢獻(xiàn)的現(xiàn)狀及存在的問題，但其研究的重點(diǎn)集中在行業(yè)比較上，并未涉及地區(qū)問題。本文擬采用面板數(shù)據(jù)（PanelData）分析方法，從全國(guó)、東部、中部、西部四個(gè)層面，比較研究外商直接投資對(duì)我國(guó)稅收影響的地區(qū)差異性，進(jìn)而就如何提高外商直接投資對(duì)地區(qū)稅收的貢獻(xiàn)度提出相應(yīng)的政策建議。　　　　二、外商直接投資對(duì)我國(guó)地區(qū)稅收影響的實(shí)證研究　　　　本文采用的面板數(shù)據(jù)模型（Pan

4、elDataModel）結(jié)構(gòu)如下：　　Y（i，t）=α+u（i）+βX（i，t）+ε（i，t）　　i=1，……，Nt=1，……，T　　其中，截距項(xiàng)為α+u（i），β為斜率，i表示橫截面數(shù)據(jù)，t表示時(shí)間序列數(shù)據(jù)。由于本文主要是研究模型中解釋變量對(duì)被解釋變量的影響方向和影響程度，所以可以認(rèn)為差異主要體現(xiàn)在橫截面的不同個(gè)體之間，即假定斜率系數(shù)為常數(shù)，個(gè)體的差異主要體現(xiàn)在截距項(xiàng)u（i）上?！　】紤]到數(shù)據(jù)的可得性和完整性，本文選取1993～2006年我國(guó)各省份（包括省、自治區(qū)、直轄市）外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅（TAX）

5、為因變量，以各省份所吸引的外商直接投資額（FDI）為自變量，分別從全國(guó)、東部、中部、西部地區(qū)4個(gè)層面構(gòu)建4個(gè)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行比較分析。由于重慶市和西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，在模型估計(jì)過程中扣除了上述兩個(gè)省區(qū)。另外，為消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，因變量和自變量都取自然對(duì)數(shù)?！　「鶕?jù)Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果，上述4個(gè)模型均適應(yīng)固定效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型。選擇固定效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸，AdjustedR2，DW，F(xiàn)等指標(biāo)顯著，模型擬合效果較好?！　?shí)證結(jié)果表明，從全國(guó)平均水平來看，外商直接投資的稅收增長(zhǎng)彈性是1.089

6、，即外商直接投資增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，稅收增長(zhǎng)1.089個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)稅收增長(zhǎng)彈性為1.861，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；中部地區(qū)稅收增長(zhǎng)彈性為1.435，也高于全國(guó)平均水平；西部地區(qū)稅收增長(zhǎng)彈性為0.683，在各地區(qū)比較中最低。顯而易見，在我國(guó)利用外資過程中，東部地區(qū)的稅收增長(zhǎng)彈性高于中西部地區(qū)。究其原因：一是外資區(qū)域結(jié)構(gòu)的不平衡性?！?007年中國(guó)外商投資報(bào)告》顯示，2006年東部地區(qū)實(shí)際使用外資569.22億美元，占全國(guó)總量的90.32%；中部地區(qū)實(shí)際使用外資39.22億美元，占6.22%；西部地區(qū)實(shí)際使用外資21

7、.77億美元，占3.45%：東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資24.66億美元，占3.91%。二是外資企業(yè)區(qū)域經(jīng)營(yíng)績(jī)效的差異性。以資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率兩個(gè)指標(biāo)來考察外資經(jīng)營(yíng)績(jī)效的區(qū)域特征。根據(jù)全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，東部地區(qū)外資資產(chǎn)收益率為5.46%，中部地區(qū)為1.72%，而西部地區(qū)的很多省份甚至出現(xiàn)虧損：東部地區(qū)外資企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為93.74%，中部地區(qū)為65.06%，而西部地區(qū)僅為33.11%?？傊瑬|部、中部和西部利用外資數(shù)量和質(zhì)量的差異使得外商直接投資對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度存在明顯差異?！　?shí)證結(jié)果同時(shí)表明，外商

8、直接投資對(duì)稅收影響的省區(qū)差異性也較大。原因是多方面的，或由于外資適用的區(qū)域政策不同，或由于外資的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，或由于外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的不同。以我國(guó)東部地區(qū)為例，廣東、福建、山東、浙江、遼寧等省份的u（i）值非常小，甚至絕大多數(shù)為負(fù)值，而北京、天津、上海三大直轄市的u（i）值較大。之所以出現(xiàn)以上差異，一方面是由于外資適用不同區(qū)域優(yōu)惠政策的必然結(jié)果。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，長(zhǎng)期