入世五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與前景展望論文

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1、入世五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與前景展望論文..摘要：從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。然而，雖然入世后的實際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長期趨勢性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。關(guān)鍵詞：WTO，入世，農(nóng)業(yè)發(fā)展..，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易我國加入WTO已經(jīng)歷時5年，迄今已經(jīng)全面完成了入世議定書中承諾的擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場開放的各項義務(wù)，進(jìn)入了所謂的“后過渡期”。在這5年中，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長勢頭，按可比價格

2、計算，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長5.5%，比1991-2001年期間的平均增長速度分別高0.04和0.08個百分點(diǎn)。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口保持高速增長，以WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議定義的農(nóng)產(chǎn)品加上水產(chǎn)品作為統(tǒng)計口徑，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，出口額由2001年的160億美元增加到2005年的271.8億美元，年均增長14.5%，顯著高于世界平均水平。進(jìn)入2006年后，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持良好的增長勢頭，1-9月累計出口額達(dá)到218.4億美元，比上年同期增長11.6%。可以說，我國農(nóng)業(yè)基本上平穩(wěn)地完成了向WTO貿(mào)易體制的過渡。上述情況與入世前人們的普遍預(yù)期顯然有相當(dāng)大的

3、反差。加入WTO時，我國在開放農(nóng)產(chǎn)品市場方面做出廣泛的承諾，包括大幅度削減關(guān)稅、對部分重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實行關(guān)稅配額制度管理、立即停止使用出口補(bǔ)貼、限制農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持支出、規(guī)范動植物檢疫措施和食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。履行這些承諾使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)展中國家，在某些方面甚至高于主要發(fā)達(dá)國家。入世前，國內(nèi)外有很多學(xué)者基于資源稟賦理論做出判斷，我國在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上處于競爭劣勢，但在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品上有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，因而入世后會出現(xiàn)在增加糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的同時擴(kuò)大畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品等高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口的局面。鑒于當(dāng)時主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格

4、普遍高于國際市場價格，因而人們預(yù)期入世會導(dǎo)致這些產(chǎn)品的價格下跌，進(jìn)而對農(nóng)民收入提高產(chǎn)生不利影響。從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。從外部看，主要農(nóng)產(chǎn)品國際市場價格在2001年后出現(xiàn)不同程度的回升，減輕了我國面臨的競爭壓力。從內(nèi)部看，我國政府采取了一系列支持農(nóng)業(yè)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口的措施，如減免農(nóng)業(yè)稅、對部分糧食品種實施保護(hù)價收購、對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼、提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅等，而農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對市場信號變化和激勵政策做出了積極的反應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，更好地適應(yīng)了國內(nèi)外

5、市場需求的變化，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力得到了提高。然而，雖然入世后的實際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長期趨勢性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。首先，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間的資源競爭日趨激烈，農(nóng)業(yè)資源外流對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)生不利影響。這一點(diǎn)在土地上表現(xiàn)的最為明顯。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常強(qiáng)烈的動機(jī)，借助于行政力量從農(nóng)民那里廉價征用耕地后將其轉(zhuǎn)用于各種非農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，從中獲取各種形式的收益。這導(dǎo)致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取嚴(yán)厲控制措施后

6、才在一定程度上扭轉(zhuǎn)了這一局面。這一情況與國家為保護(hù)環(huán)境而實行的退耕還林計劃和農(nóng)民在市場機(jī)制驅(qū)動下擴(kuò)大蔬菜等園藝作物種植結(jié)合在一起，導(dǎo)致大宗農(nóng)作物播種面積減少，進(jìn)而影響到總產(chǎn)量的增長。第二，我國經(jīng)濟(jì)增長主要導(dǎo)致食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，需求總量的增加則主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門提供的工業(yè)原料上。受食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，盡管從2000年以來我國的人均糧食占有量顯著低于1996年創(chuàng)造的414公斤的歷史最高水平，但是國內(nèi)市場上并沒有顯現(xiàn)出糧食短缺的明顯跡象。實際上除了2004年外，我國在谷物貿(mào)易上一直保持凈出口地位。與此成對照的是大豆、植物油和棉花進(jìn)口規(guī)模急劇增加，成為導(dǎo)致我國農(nóng)

7、產(chǎn)品貿(mào)易由盈余轉(zhuǎn)為赤字的主導(dǎo)因素。然而，我國大量進(jìn)口大豆是由于國內(nèi)榨油能力急劇擴(kuò)容引起對原料需求的增加，而榨油業(yè)擴(kuò)大加工能力則是由于國內(nèi)外企業(yè)預(yù)見到國內(nèi)市場對植物油和餅粕的需求增加而大量投資所致，這一過程在入世前已經(jīng)啟動，入世后放寬對大豆進(jìn)口的限制只不過是為這一發(fā)展增添了額外的活力而已。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，入世后我國的大豆生產(chǎn)并沒有下跌，而是維持增長，即進(jìn)口增加只影響到大豆生產(chǎn)的增長幅度。類似情況也出現(xiàn)在棉花上。我國棉花進(jìn)口急劇增加發(fā)生在2003年之后，在很大程度上這是由于紡織業(yè)界面臨紡織品貿(mào)易于2005年進(jìn)入所謂的“無配額”時代而產(chǎn)生樂觀預(yù)期，進(jìn)而擴(kuò)大紡織品加工能

8、力所致。雖然2002和2003年我國的