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《新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策 一、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)的戰(zhàn)略選擇 ?。ㄒ唬┛茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，預(yù)示著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變革。一是科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)極限，引發(fā)新的科學(xué)革命和技術(shù)革命。學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間相互交叉滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生。二是科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，不斷造就新的追趕和超越機(jī)會(huì)。在納米技術(shù)、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域，不少國(guó)家都處在相近的起點(diǎn)上。后發(fā)國(guó)家完全有可能在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，帶動(dòng)整體科
2、技競(jìng)爭(zhēng)力的躍升。三是科學(xué)理論超前發(fā)展，引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向。核能、集成電路、生物技術(shù)以及正在興起的納米技術(shù)，都是源于基礎(chǔ)科學(xué)理論的突破?？茖W(xué)理論越來(lái)越走在技術(shù)和生產(chǎn)的前面，為技術(shù)和生產(chǎn)發(fā)展開辟新的道路。四是科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。在全球化環(huán)境下，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置日益普遍。但是，全球化并沒有改變國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，只是改變了競(jìng)爭(zhēng)形式，也就是通過(guò)對(duì)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有更加尖銳地表現(xiàn)出來(lái)。總之，在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的演進(jìn)。
3、 （二）科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)隨著世界經(jīng)濟(jì)政治格局的轉(zhuǎn)變，以及全球化和新科技革命帶來(lái)的歷史機(jī)遇，技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。一是發(fā)達(dá)國(guó)家用技術(shù)控制市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界86％的研發(fā)投入、90％以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。憑借科技優(yōu)勢(shì)和建立在科技優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國(guó)際規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司形成了對(duì)世界市場(chǎng)特別是高技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷，從中獲取大量超額利潤(rùn)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家用技術(shù)控制資源。如果說(shuō)過(guò)去老牌資本主義國(guó)家是用暴力掠奪殖民地資源，那么今天發(fā)達(dá)國(guó)家更多的是利用技術(shù)手段控制國(guó)際資源及其流向。目前，
4、對(duì)空間、海洋和生物等戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。三是發(fā)達(dá)國(guó)家用技術(shù)控制媒體。隨著通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其掌握的先進(jìn)信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)各種傳媒的控制，在傳播西方意識(shí)形態(tài)、文化和價(jià)值觀等方面占據(jù)主導(dǎo)地位，甚至以此影響他國(guó)重大決策。 ?。ㄈ┐龠M(jìn)科技創(chuàng)新成為世界主要國(guó)家的基本戰(zhàn)略面對(duì)當(dāng)今科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，世界各主要國(guó)家都做出了基本相同的戰(zhàn)略選擇。一是把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)政府把保持美國(guó)在科技前沿領(lǐng)先地位作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)；日本政府相繼提出了科技創(chuàng)新立國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略；韓國(guó)政府提出
5、必須在國(guó)家層次上制定和執(zhí)行以科技為基礎(chǔ)的政策，為國(guó)家發(fā)展探索新的道路。二是把科技投資作為戰(zhàn)略性投資。2003財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦科技預(yù)算為1180億美元，是歷史上最大規(guī)模的聯(lián)邦政府研究開發(fā)支出；英國(guó)政府決定從1999年起，在3年內(nèi)追加14億英鎊投資，是“有史以來(lái)政府對(duì)科學(xué)基礎(chǔ)投入金額最大的一次”；歐盟提出到2010年將研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重提高到3％。三是超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。一些國(guó)家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，很大程度上都是來(lái)自國(guó)家超前戰(zhàn)略選擇和實(shí)施的結(jié)果。我們從中可以看到，后發(fā)國(guó)家既可
6、以借助科技革命的歷史機(jī)遇，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的躍升，也可能拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距，最終被邊緣化?！ 。ㄋ模┳邉?chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路是我國(guó)面向2020年的戰(zhàn)略選擇半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，世界上眾多國(guó)家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國(guó)家主要依靠自身豐富的自然資源增加國(guó)民財(cái)富；一些國(guó)家主要依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)；還有一些國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，致力于提高科技創(chuàng)新能力，形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際學(xué)術(shù)界把后一類國(guó)家稱為“創(chuàng)新型國(guó)家”，他們共同的特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢
7、獻(xiàn)率在70％以上，研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大都在2％以上，對(duì)外技術(shù)依存度都在30％以下。在科技產(chǎn)出方面，這些國(guó)家獲得的三方專利（美國(guó)、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界總量的97％。我國(guó)盡管與創(chuàng)新型國(guó)家還存在較大差距，但是特定的國(guó)情決定了我們不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和全社會(huì)的普遍行為，最終依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，決定了我國(guó)必須走創(chuàng)新型國(guó)家
8、的發(fā)展道路。滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，意味著我國(guó)必須保持從改革開放到2020年連續(xù)40年7％以上的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這是世界經(jīng)濟(jì)史上前所未有的。研究表明，如果我國(guó)科技創(chuàng)新能力沒有根本提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率仍保持目前39％的水平，要實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，就要求投資率達(dá)到52％的特高水平，這是難以做到的；即使投資率可以保持近年4
