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《立法質(zhì)量與質(zhì)量立法──歐美臺(tái)立法質(zhì)量立法研究（四）論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、立法質(zhì)量與質(zhì)量立法──歐美臺(tái)立法質(zhì)量立法研究（四）論文.freelen，en，andchildren“），而不是”男人、女人和孩子“（men，enandchlldren）。（這一點(diǎn)同中國(guó)的表述方式明顯不同）其三，一個(gè)句子有三個(gè)或三個(gè)以上的選擇性的詞、詞組或從句，在最后一個(gè)詞、詞組或從句前用逗號(hào)斷開(kāi)，逗號(hào)后緊跟”或“。其四，分項(xiàng)列舉時(shí)用冒號(hào)。其五，只有在為了清楚地引用別的法律條款，闡述所引用條款的性質(zhì)時(shí)才用圓括號(hào)。如：”按照第24條（a）（3）（信譽(yù)良好的買(mǎi)方），……“。方括號(hào)有特殊的意義，不用作標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。（第11、21條）。在這里，美國(guó)《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》將括號(hào)分為兩種：圓括號(hào)和
2、方括號(hào)。中國(guó)立法實(shí)踐中對(duì)括號(hào)在法律、法規(guī)、規(guī)章中的用法，尚無(wú)這一區(qū)分。關(guān)于括號(hào)的用法，可參見(jiàn)上文所述。（五）關(guān)于立法語(yǔ)言文字的語(yǔ)氣、語(yǔ)態(tài)、單復(fù)數(shù)使用規(guī)則的立法規(guī)定語(yǔ)氣、語(yǔ)態(tài)、單復(fù)數(shù)形式的使用法律、法規(guī)、規(guī)章中的語(yǔ)氣、語(yǔ)態(tài)、單復(fù)數(shù)形式的正確使用問(wèn)題，同樣是立法語(yǔ)言文字中的一個(gè)重要問(wèn)題，與立法質(zhì)量直接相關(guān)。國(guó)內(nèi)對(duì)這一問(wèn)題的研究還很薄弱，亦無(wú)立法規(guī)范。美國(guó)《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》雖然是對(duì)英語(yǔ)中的這類(lèi)問(wèn)題所作的規(guī)范，但也有可供參照之處。《法案起草規(guī)則》規(guī)定：其一，應(yīng)使用陳述語(yǔ)氣表述法的語(yǔ)言；其二，名詞多用單數(shù)，復(fù)數(shù)應(yīng)極少使用；其三，盡量避免使用被動(dòng)語(yǔ)態(tài)?！斗ò钙鸩菀?guī)則》認(rèn)為，采用單數(shù)比采用復(fù)
3、數(shù)更簡(jiǎn)單明白。但在少數(shù)非使用復(fù)數(shù)形式不足以表達(dá)法意的情況下，也可用復(fù)數(shù)。（第3條）八、關(guān)于法的修改、補(bǔ)充和廢止的立法立法是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅包括制定或認(rèn)可法，還包括修改、補(bǔ)充和廢止法。完善立法，實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化、系統(tǒng)化，也要注意做好法的修改、補(bǔ)充和廢止工作。提高中國(guó)立法質(zhì)量，因而也包括解決法的修改、補(bǔ)充和廢止方面的問(wèn)題。解決這些方面的問(wèn)題，可從完善法的體系的角度促進(jìn)立法質(zhì)量的提高。（一）關(guān)于法的修改和補(bǔ)充的立法規(guī)定法的修改和補(bǔ)充與立法質(zhì)量法的修改和補(bǔ)充是保證或改善立法質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。法的修改和補(bǔ)充，是立法主體對(duì)現(xiàn)行法實(shí)施變動(dòng)，使其呈現(xiàn)新面貌的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。法的修改的任務(wù)在于對(duì)現(xiàn)行法的內(nèi)容
4、加以修繕改動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)使法臻于立法主體預(yù)期達(dá)到的狀況。法的補(bǔ)充，則是在原來(lái)法的規(guī)定不變的情況下，在法中加上新的內(nèi)容，使法更完善、能解決更多更復(fù)雜的問(wèn)題。由于法的補(bǔ)充是對(duì)原來(lái)的法加進(jìn)新的內(nèi)容，補(bǔ)充之后，原來(lái)的法便發(fā)生變化，在這個(gè)意義上，法的補(bǔ)充也是一種法的修改。做好法的修改和補(bǔ)充工作，有助于立法適應(yīng)變化了的新情況，彌補(bǔ)由于立法不周使法帶有不科學(xué)之處等欠缺。18無(wú)疑的，被修改和補(bǔ)充的法律、法規(guī)、規(guī)章如果有質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)修改和補(bǔ)充，其質(zhì)量一般便會(huì)得以提高或改善。歐美臺(tái)法的修改補(bǔ)充的有關(guān)制度國(guó)外、境外以立法形式對(duì)法的修改和補(bǔ)充作出不少規(guī)定，在本文著重研究的美國(guó)、臺(tái)灣和前羅馬尼亞的立法文件中
5、，都確立了自己的關(guān)于法的修改和補(bǔ)充的制度。它們的制度主要包括這樣一些內(nèi)容：第一，法的修改和補(bǔ)充的原因或條件。臺(tái)灣《中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法》第20條對(duì)此作了系統(tǒng)的規(guī)定：“法規(guī)有下列情形之一者，修正之：一、基于政策或事實(shí)之需要，有增減內(nèi)容之必要者。二、因有關(guān)法規(guī)之修正或廢止而應(yīng)配合修正者。三、規(guī)定之主管機(jī)關(guān)或執(zhí)行機(jī)關(guān)已裁并或變更者。四、同一事項(xiàng)規(guī)定于二以上之法規(guī)，無(wú)分別存在之必要者?！鼻傲_馬尼？á？？勰？？？？橢橢？？？？？？？？ ？？？l？？？p？P？？？？？？？8？L？t？？？？？（？？？？？？？1？？？？？？$？？仭F？？？？？？？？，須修改的規(guī)定應(yīng)全部廢除，并以新的規(guī)定代替，舊的規(guī)定中
6、的有效部分可予保留，并補(bǔ)充新的必要的內(nèi)容?！埃ǖ?3條）其三，多次修改與再次公布?！痹趯?duì)過(guò)去曾修改過(guò)的規(guī)范性文件進(jìn)行修改時(shí)，最后的修改應(yīng)援引最初的文件，并注明以前各次的修改，如果經(jīng)過(guò)再次公布，則須注明再次公布的日期。“（第94條）其四，新規(guī)定應(yīng)列入法的整體?！贝媾f條文的規(guī)定必須和諧一致地列入經(jīng)過(guò)修改的文件，并保留原有的文體和術(shù)語(yǔ)?！埃ǖ?5條）其五，大量修改與重新公布。”在規(guī)范性文件的條文大量修改的情況下，必須重新公布該規(guī)范性文件，在決定實(shí)行修改的規(guī)范性文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出相應(yīng)的規(guī)定。再次公布通常應(yīng)當(dāng)與決定進(jìn)行修改的文件的公布同時(shí)進(jìn)行?！埃ǖ?6條）美國(guó)《統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》對(duì)法的
7、修改的方式和要求也有規(guī)定，例如規(guī)定了這樣的技術(shù)要求：修改已通過(guò)的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案時(shí)，刪除的詞句上劃上直線，在增加的詞句下劃強(qiáng)詞直線。并指出：標(biāo)明刪除的語(yǔ)言，避免會(huì)議花費(fèi)不必要的時(shí)間去爭(zhēng)論與法案中現(xiàn)存的語(yǔ)言沒(méi)有關(guān)系的修改提議。（第28條）臺(tái)灣《中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法》第10條對(duì)法的修改的技術(shù)要求則有更細(xì)膩的規(guī)定：修正法規(guī)廢止少數(shù)條文時(shí)，得保留所廢條文之條次，并放其下加括孤。注明”刪除“二字；修正法規(guī)增加少數(shù)條文時(shí)，得將增加之條文，列在適當(dāng)條文之后，冠以前條
