淺談社區(qū)服務(wù)存在的問題及其對(duì)策

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1、淺談社區(qū)服務(wù)存在的問題及其對(duì)策羅小明　羅媛媛　劉曉紅　　俗話說“社區(qū)是漢堡包中間的餡，上有政府，下有百姓，最難為。”這反映出社區(qū)是一個(gè)上通下達(dá)的基層組織，主要是為居民提供服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安等都在社區(qū)的服務(wù)功能領(lǐng)域。社區(qū)工作簡(jiǎn)言之就是以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，并將各種分散的公共服務(wù)職能集中整合，“以人為本”為社區(qū)居民提供便捷、高效的服務(wù)。雖然社區(qū)服務(wù)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但仍存在一些問題：　　一、社區(qū)服務(wù)存在的問題　　(一)社區(qū)工作者隊(duì)伍存在問題　　I、因社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，社區(qū)工作者壓力過大等原因?qū)е律鐓^(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)較頻繁。社區(qū)工作非常細(xì)，上級(jí)機(jī)關(guān)部門制定的一系列政策、任務(wù)主

2、要靠社區(qū)工作者去落實(shí)，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里裝?！敝率股鐓^(qū)工作者感到工作和精神上疲于應(yīng)付。一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長的年輕工作者特別是男性社區(qū)工作者一旦有新的就業(yè)機(jī)會(huì)，便辭職走人，社區(qū)人員流動(dòng)性大。2、社區(qū)工作者的整體結(jié)構(gòu)不平衡。表現(xiàn)在：部分社區(qū)工作者由于年紀(jì)輕，缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)工作的專業(yè)技能未較好地掌握；有的年輕社區(qū)工作者又不夠安心工作，影響了社區(qū)工作的開展；男性工作者偏少，對(duì)某些工作開展帶來不利；文化程度、專業(yè)水平參差不齊；任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)方式單一，參加人員缺乏全員性。3、社區(qū)工作者對(duì)關(guān)乎穩(wěn)定等苗頭問題，不能以敏銳的政治意識(shí)及早發(fā)現(xiàn)，更談不上及

3、時(shí)控制。部分社區(qū)工作者更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時(shí)工作權(quán)利，致使社區(qū)工作者與居民群眾的親和度大為下降。由于社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)重，而社區(qū)工作者工資少，收入與承擔(dān)的責(zé)任不平衡，影響工作的積極性，既無法穩(wěn)定現(xiàn)有的社區(qū)工作者隊(duì)伍，也不能更大地激發(fā)社區(qū)工作者的潛力。4、社區(qū)工作者來源龐雜，有老居委會(huì)保留下來的、有社會(huì)招聘的、有下崗失業(yè)人員，他們?cè)S多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理，與實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的社區(qū)自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社區(qū)工作者工作效率不高，知識(shí)更新較慢，缺乏主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新精神。　　(二)社區(qū)文化建設(shè)存在問題　　1、由于對(duì)社區(qū)文化的重視不足，影響和制約了社

4、區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展。2、由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動(dòng)又比較多，社區(qū)文化活動(dòng)基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此社區(qū)開展活動(dòng)，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場(chǎng)地、購道具等。3、居民對(duì)社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢(shì)，但現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)文化活動(dòng)的形式還是比較單一，針對(duì)面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關(guān)系。由于一些社區(qū)委員會(huì)中基本沒有設(shè)文化專干，社區(qū)文化開展工作一般部是社區(qū)委員會(huì)其他干部憑借老一套經(jīng)驗(yàn)或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)的文藝、體育人才等開展的，因此，形式略顯單一?！　?三)社區(qū)環(huán)境治理存在問題　　1、行政部門對(duì)社區(qū)自主管理的過度干預(yù)，使社區(qū)居委

5、會(huì)事實(shí)上扮演著政府下屬行政機(jī)構(gòu)的角色，社區(qū)的自治能力大大下降。影響和制約社區(qū)組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵問題未完全解決，社區(qū)具有的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能未全面履行，條塊分割、條塊失衡問題有待進(jìn)一步解決。2、社區(qū)管理力量明顯缺員，與實(shí)際管理需要很不適應(yīng)，使得社區(qū)對(duì)環(huán)境管理“心有余而力不足”。此外，社區(qū)無固定經(jīng)費(fèi)來源，不能將社區(qū)環(huán)境綜合治理納入常年規(guī)劃，難以對(duì)社區(qū)環(huán)境設(shè)施及時(shí)維護(hù)更新。3、社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)仍舊淡薄，參與社區(qū)環(huán)境綜合治理的積極性不高。常常出現(xiàn)寵物咬人、存在衛(wèi)生死角、雜物阻塞樓梯、停車難、亂擺亂掛等現(xiàn)象?！　?四)社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)存在問題　　1、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，老年

6、人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復(fù)中心基本上沒有。另外，社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。2、為婦女兒童服務(wù)的設(shè)施，有的社區(qū)沒有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。3、下崗、失業(yè)和特困戶在社區(qū)只能為他們解決一半“低?！眴栴}。4、殘疾人在社區(qū)沒有自己的綜合活動(dòng)中心，社區(qū)基本上沒有建立無障礙設(shè)施?！　?五)就業(yè)服務(wù)存在問題　　1、目前一些街道對(duì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，又無專業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；而街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站也無資金扶持，再加上此項(xiàng)工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒有真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服

7、務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。2、社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員組織起來創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其優(yōu)惠政策難以落實(shí)(包括扶持資金、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、場(chǎng)地落實(shí)等。3、從思想觀念來看，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中的家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、保潔工等存在種種偏見，再加上從事這些工作一是待遇明顯偏低，二是臟苦累，所以相當(dāng)一部分人不愿意干?！　《?、相應(yīng)的對(duì)策　　(一)社區(qū)工作者建設(shè)方面　　近年來，社區(qū)工作者隊(duì)伍總體素質(zhì)有了顯著提高，但與新形勢(shì)的要求和所