行政決策公正：構(gòu)建和諧社會(huì)的訴求論文

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1、行政決策公正：構(gòu)建和諧社會(huì)的訴求論文..畢業(yè)摘要公正是和諧社會(huì)的價(jià)值取向和倫理基石，而行政決策公正是和諧社會(huì)公正的重要內(nèi)容和訴求。文章立足于和諧社會(huì)的公正性要求，分析了我國(guó)行政決策中存在的影響其公正性的問題，并提出了提高我國(guó)行政決策公正性的對(duì)策。關(guān)鍵詞行政決策；和諧社會(huì)；公正；訴求黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要建設(shè)“激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)；而行政決策是國(guó)家對(duì)政治資源的定位和配置，關(guān)系著社會(huì)各方面的利益分配；構(gòu)建和

2、諧社會(huì)必然要求行政決策公正。一、行政決策公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的訴求社會(huì)主義和諧社會(huì)是融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化于一體的社會(huì)，公正是其價(jià)值取向和倫理基石。公正體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)公正、制度公正、政治公正等。其中..畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)公正是和諧社會(huì)的核心要求；制度公正是和諧社會(huì)的首要基礎(chǔ)；政治公正是和諧社會(huì)的重要保證。行政決策本質(zhì)上是把政治資源(各種權(quán)力和利益)在社會(huì)成員中進(jìn)行分配與交換的過程。它反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與人之間的關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的正義問題，是經(jīng)濟(jì)公正問題。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)公正是指最能增進(jìn)人類的福利、最符合按個(gè)人應(yīng)得分配、最大限度地促進(jìn)個(gè)

3、人自由和尊嚴(yán)的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)公正作為和諧社會(huì)的核心要求，必然要求在行政決策中體現(xiàn)分配的公正性。行政決策公正又是制度公正的重要方面；而制度公正是實(shí)質(zhì)公正和形式公正的統(tǒng)一。制度的內(nèi)容及其調(diào)整對(duì)象是實(shí)質(zhì)性的，是涉及具體利益、具有現(xiàn)實(shí)效力的，其公正與否不僅直接關(guān)系到大眾階層的福祉，而且對(duì)于社會(huì)矛盾的抑制和社會(huì)的發(fā)展起著明顯的作用。一個(gè)社會(huì)如若缺乏制度公正，也許在一定時(shí)期可以暫時(shí)維持某種穩(wěn)定，但不可能是可持續(xù)性的和諧。就個(gè)體來說，當(dāng)制度本身不公正或不完善時(shí)，人們的權(quán)利是難以實(shí)現(xiàn)的，個(gè)人很難獲得尊嚴(yán)和幸福；就社會(huì)而言，當(dāng)制度有失公正時(shí)，社會(huì)的利益關(guān)系就要出現(xiàn)混亂，社會(huì)的發(fā)展就

4、要出現(xiàn)斷裂。行政決策要做到民主化、科學(xué)化、具有公正性，就必須有一定的制度作保障，包括咨詢制度、論證制度、聽證制度、公示制度等，這些制度從形式上保證行政決策內(nèi)容的公正性。行政決策公正通過制度公正得到明顯體現(xiàn)；制度公正是和諧社會(huì)的首要基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)要求行政決策制度要完善，以保證決策的公正性。社會(huì)主義和諧社會(huì)所追求的人人享有“平等的政治地位和社會(huì)地位”，而政治公正是和諧社會(huì)的最重要保證。維護(hù)公正與促進(jìn)發(fā)展，這是政府最基本的職能。政府是公共的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其正當(dāng)性在于保障公民的權(quán)利和利益，即政府天然地?fù)?dān)負(fù)著公正守護(hù)人的角色。一個(gè)社會(huì)的政治失去了這種角色資格，它也就失去了賴以繼續(xù)生存

5、的根據(jù)；失去了生存根據(jù)的政治導(dǎo)致的結(jié)果必然是社會(huì)的混亂，而不是促進(jìn)社會(huì)的和諧。行政決策是實(shí)現(xiàn)政治目的及行政任務(wù)的核心載體；實(shí)現(xiàn)政治公正必然要求行政決策具有公正性。行政決策公正性體現(xiàn)在內(nèi)容上就是對(duì)政治資源的分配既能夠激發(fā)大多數(shù)人的積極性，又能兼顧社會(huì)弱勢(shì)群體的利益；體現(xiàn)在制度上就是要保證社會(huì)所有成員的知情權(quán)、話語權(quán)和對(duì)決策的影響力；體現(xiàn)在政治上就是要保證社會(huì)成員平等的社會(huì)地位。公正作為和諧社會(huì)的價(jià)值取向，在行政決策的內(nèi)容、行政決策制度方面可以得到充分展現(xiàn)；同時(shí)，行政決策公正是和諧社會(huì)公正的重要內(nèi)容，沒有決策的公正性，我們所構(gòu)建的和諧社會(huì)就不是真正意義上的和諧社會(huì)。二、影響和諧

6、社會(huì)建設(shè)的行政決策公正性問題改革開放以來，我國(guó)行政決策日趨民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，這可以從我國(guó)許多重大決策所取得的令人滿意的結(jié)果得到充分證明了。但要構(gòu)建和諧社會(huì)，一些影響行政決策公正性的問題必須得到解決。(一)行政決策的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，公眾參與機(jī)制不完善行政決策是一個(gè)博弈過程，需要多方的參與。同時(shí)，公民參與也是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和永恒路徑，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)與民主決策、從源頭上減少矛盾的有效途徑。如果法和國(guó)家制度通過蔑視個(gè)體或弱勢(shì)群體的利益來保障一個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)、效率、安全和穩(wěn)定，那它就是不合理的、不公正的，勢(shì)必降低行政決策乃至政治的合法性。在我國(guó)現(xiàn)行決策機(jī)制中，普通群眾參與的機(jī)會(huì)

7、和渠道還很少，決策一定程度上還是精英政治；決策的暗箱操作及信息壟斷使得社會(huì)公眾對(duì)決策的過程、內(nèi)容知之甚少。按照戴維斯的6型曲線理論的原理，不斷滋長(zhǎng)的期望挫折感或?qū)ι鐣?huì)現(xiàn)實(shí)的不滿終將醞釀成社會(huì)騷亂或政治動(dòng)蕩。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須著力增強(qiáng)行政決策的民主性，拓寬公民參與的渠道。(二)行政決策程序不規(guī)范，影響決策的民主性規(guī)范的行政決策程序可以保證行政決策程序化運(yùn)行，防止決策的主觀隨意性。行政決策程序一般分為建議的提出、方案的擬定、方案的確定和方案的調(diào)整四個(gè)階段。對(duì)應(yīng)于行政決策的四個(gè)階段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置咨詢制度、論證制度、聽證