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《對我縣三農(nóng)問題的調(diào)查與思考》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對我縣三農(nóng)問題的調(diào)查與思考對我縣“三農(nóng)”問題的調(diào)查與思考近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的態(tài)勢,但是在發(fā)展的過程中,一些深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn),制約了農(nóng)民收入的提高,也在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。如何妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題,全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的生活水平,保持農(nóng)村大局穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。為此,我們就如何破解“三農(nóng)”問題進(jìn)行了調(diào)研,針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析思考。一、“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)及原因分析“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)歸結(jié)起來有四個方面,一是農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力,賣難問題依
2、然存在。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、品質(zhì)差、品種結(jié)構(gòu)不合理,不適應(yīng)市場需求,導(dǎo)致低水平或結(jié)構(gòu)性過剩;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后,商品率低。去年我縣農(nóng)產(chǎn)品商品率僅為69.66%,今年上半年,據(jù)百戶農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計,農(nóng)產(chǎn)品收入僅289.9元,比去年同期減少5.5%。二是農(nóng)業(yè)比較效益低下,發(fā)展后勁不足。糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格偏低,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本偏高,影響農(nóng)業(yè)效益,農(nóng)民自覺或不自覺地放棄生產(chǎn),導(dǎo)致復(fù)種指數(shù)連年下降。如近年來,糧食價格徘徊在每五十公斤40—60元之間,有時甚至跌破成本底線。今年全縣雙季稻面積僅為稻田面積的20%,比常年下降60%。三是農(nóng)民增收緩
3、慢,城鄉(xiāng)居民收入差距大。今年上半年全縣農(nóng)民收入為1442元,盡管同比增長5.5%,但比城市居民收入增長速度低2.8個百分點(diǎn),致使農(nóng)民購買力下降,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,出現(xiàn)了對土地掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。LOcAlHost四是農(nóng)村文化社會事業(yè)比較落后,交通、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因主要有六個方面:(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。近年來,我縣以“1+5”工程為主線的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大成效,初步形成了竹、優(yōu)質(zhì)稻、葛、瘦肉型豬等幾大產(chǎn)業(yè),但發(fā)展中也還存在著不容忽視的問題。從產(chǎn)業(yè)規(guī)??矗孛娣e不大,優(yōu)勢不明顯。目前,除竹木
4、產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模,年產(chǎn)值達(dá)到9億元,葛產(chǎn)業(yè)的來勢較好以外,其它產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍然不大,有的甚至呈滑坡萎縮之勢。如茶葉面積從九十年代中期的6.2萬畝縮減到目前的4.5萬畝,采摘面積僅2萬畝;優(yōu)質(zhì)稻還停留在“口號農(nóng)業(yè)”上,商品率低,與真正的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相差很大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民心中,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)什么、怎么調(diào)”還比較茫然,適應(yīng)市場、開發(fā)市場能力弱。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一年發(fā)現(xiàn)幾個典型,做做總結(jié),沒有整體思路和發(fā)展規(guī)劃,更談不上如何培育發(fā)展。從發(fā)展機(jī)制來看,土地流轉(zhuǎn)不暢,不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化的要求和市場的需求。從投入水平來看,農(nóng)
5、業(yè)產(chǎn)業(yè)化“供血不足”,各級財政用于產(chǎn)業(yè)化的貸款貼息、周轉(zhuǎn)資金較少,資金緊張仍是發(fā)展的瓶頸。(二)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)展緩慢。農(nóng)村工業(yè)主導(dǎo)地位不強(qiáng),工業(yè)化進(jìn)程緩慢是我縣農(nóng)村部分地方相對落后的主要原因。我縣農(nóng)村工業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況是:全縣有各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)企業(yè)共7969家,工業(yè)總產(chǎn)值13億元,其中國有企業(yè)37家,集體、股份制、港臺投資、私營企業(yè)1056家,個體工業(yè)戶6876家;產(chǎn)品年銷售收入500萬元以上的企業(yè)57家,工業(yè)產(chǎn)值約5.2億元。全縣除灰山港、桃花江、乍埠、武潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展相對較好外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)先天營養(yǎng)不足,資本規(guī)模小,科技含量低,創(chuàng)新能力
6、弱,低水平、低層次的重復(fù)建設(shè)多,還停留在“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”階段,沒有真正意義上的龍頭企業(yè),難以適應(yīng)日漸規(guī)范和競爭日趨激烈的市場需求。(三)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,工業(yè)化進(jìn)程緩慢,吸納的勞動力相對較少,加上外出務(wù)工受阻,農(nóng)村勞動力相對過剩已成為我縣農(nóng)村工作的最大矛盾。尤其是今年上半年受“非典”沖擊,旅游、商貿(mào)、交通、娛樂、餐飲等三產(chǎn)業(yè)受到影響,加上在外省疫區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)近兩萬人,農(nóng)村勞動力大量閑置。據(jù)統(tǒng)計,我縣上半年因受“非典”影響,人平減少打工收入30元以上。(四)農(nóng)民聯(lián)結(jié)關(guān)系松散,合作化程度低。目前,我縣農(nóng)民專業(yè)合作
7、經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段,有農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等合作組織15個,但合作的規(guī)模小,生產(chǎn)經(jīng)營水平也較低,行業(yè)自律性差,競相壓價而導(dǎo)致的惡性競爭時有發(fā)生,致使利潤空間越來越小,竹木產(chǎn)業(yè)、瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤甚。這種單打獨(dú)斗的經(jīng)營形式,形不成整體競爭力。(五)農(nóng)民整體素質(zhì)低,科技培訓(xùn)體系亟待完善。農(nóng)民缺科學(xué)、少技術(shù)的現(xiàn)象比較普遍,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、畜禽病瘟死情況時有發(fā)生。主要原因是對農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要意義認(rèn)識不到位,投入、激勵、監(jiān)督等機(jī)制不健全,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有限的科技培訓(xùn)資源沒有得到有效整合利用,農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系亟待完善。(六)農(nóng)村遺留問題多。“兩會一部
8、”清整形勢嚴(yán)峻,全縣尚有7500多萬元的清收兌付任務(wù),難度大;農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,新的稅收征管體制還沒建立,農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收難,加上“三收”尾欠較多,鄉(xiāng)村兩級