高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之我見(jiàn)

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1、高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之我見(jiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理通常以財(cái)務(wù)管理為核心，在當(dāng)前全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革不斷深入、后勤實(shí)體已組建完成并著手建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的背景下，探討高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則企業(yè)在確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)遵循適應(yīng)性、全面性、可控性、先進(jìn)性、層次性和穩(wěn)定性的原則要求。所謂適應(yīng)性是指財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境，隨環(huán)境和時(shí)間的變化而相應(yīng)變化。全面性是要求財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)全面考慮企業(yè)各相關(guān)主體的利益，并同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？煽匦允侵阁w現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的指標(biāo)應(yīng)可以計(jì)量，便于考核，易于閱讀和理

2、解。先進(jìn)性是指財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)符合效率和公平原則，既科學(xué)先進(jìn)，又穩(wěn)健可行，以便發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向功能。層次性是指目標(biāo)能夠?qū)訉臃纸?，逐?jí)落實(shí)，形成一個(gè)由整體目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成的目標(biāo)體系。穩(wěn)定性是指財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既要適應(yīng)環(huán)境的變化，又要保持相對(duì)穩(wěn)定，以增強(qiáng)信息的可比性。二、從高校后勤實(shí)體的特點(diǎn)看其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇高校后勤實(shí)體，是指高校后勤社會(huì)化改革后從原高校后勤系統(tǒng)整體剝離出來(lái)并按照國(guó)家有關(guān)的改革政策組建而成的后勤經(jīng)營(yíng)單位。這些后勤實(shí)體既具有一般企業(yè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的共同點(diǎn)，又具有很多自身的特點(diǎn)。１．總體目標(biāo)公益性。后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)要

3、遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持為高校教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)的方向。后勤實(shí)體的總體目標(biāo)具有公益性、非營(yíng)利性，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)服務(wù)和服從于這一總體目標(biāo)。后勤實(shí)體采用企業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)制，主要是為了改善辦學(xué)條件，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，而不是為了營(yíng)利。后勤作為高校育人系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，同樣肩負(fù)社會(huì)責(zé)任。在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持“保本經(jīng)營(yíng)”的策略，既考慮經(jīng)濟(jì)利益，又注重社會(huì)效益，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，要首先考慮社會(huì)效益。這種公益性是決定后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的一個(gè)極為重要的因素。２．投資主體單一性。高校后勤實(shí)體的資產(chǎn)絕大部分是改革后由高校采用投資劃撥等方式轉(zhuǎn)移

4、過(guò)來(lái)的，高校作為這部分國(guó)有資產(chǎn)的代理人，是后勤實(shí)體的大股東，社會(huì)資本只占后勤實(shí)體資本的一小部分。同時(shí)高校還牢牢控制著校內(nèi)市場(chǎng)，掌握著后勤實(shí)體的“生殺大權(quán)”，對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立有重要的影響。投資主體單一性決定了后勤實(shí)體的國(guó)有性。從國(guó)家所有者財(cái)務(wù)角度看，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是“做到國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，在保障社會(huì)效益的前提下，不斷提高投資利潤(rùn)率?！保常櫩腿后w特殊性。高校后勤實(shí)體的服務(wù)對(duì)象主要是大學(xué)生，市場(chǎng)穩(wěn)定，潛力巨大。但大學(xué)生經(jīng)濟(jì)承受能力有限，大多生活儉樸，消費(fèi)水平低。高教體制改革后，國(guó)家和高校采取發(fā)放助學(xué)貸款、提供獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)崗位等多項(xiàng)措施

5、來(lái)確保在校貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保優(yōu)秀學(xué)生不因生活困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)。為大學(xué)生提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是教育管理部門(mén)、高校和社會(huì)公眾對(duì)后勤實(shí)體的一致要求。因此，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該最大限度地考慮大學(xué)生消費(fèi)群體的利益，追求學(xué)生滿(mǎn)意度最大化。在飲食服務(wù)方面，學(xué)生一般先存款、后憑進(jìn)餐卡進(jìn)餐，學(xué)生此時(shí)既是消費(fèi)者，又是債權(quán)人。存款是無(wú)利息的，學(xué)生期望得到的只是低價(jià)、優(yōu)質(zhì)和快捷的服務(wù)。４．員工利益非均衡性。高校后勤實(shí)體長(zhǎng)期奉行“微利服務(wù)、保本經(jīng)營(yíng)”的策略，可能導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題：一是缺少擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的財(cái)力、物力和人力等生產(chǎn)要素的繼續(xù)投入，以致后勤實(shí)體始終離不開(kāi)國(guó)

6、家和高校的扶持；二是后勤實(shí)體員工薪金收入難以達(dá)到高校員工整體的增長(zhǎng)水平。在高校連年擴(kuò)大招生規(guī)模，事業(yè)迅速發(fā)展的今天，后勤實(shí)體員工的收入水平已不同程度地低于教師的平均水平，差距還有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。收入的過(guò)分懸殊既不符合“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，也不利于改革的順利進(jìn)行。因此，在后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中，要體現(xiàn)員工利益最大化的要求。５．運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜性。首先，不同地區(qū)、不同高校因地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和人們認(rèn)識(shí)上的差別導(dǎo)致后勤社會(huì)化改革實(shí)踐的差異性，出現(xiàn)了多種不同的改革模式。改革的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)后勤管理模式和運(yùn)行機(jī)制從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的根本轉(zhuǎn)變。從目前情況看

7、，后勤系統(tǒng)已經(jīng)完成了同高?！澳阁w”的規(guī)范分離，舊的計(jì)劃體制已經(jīng)廢除，新的市場(chǎng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。其次，后勤實(shí)體一般規(guī)模較大，涉及行業(yè)較多。目前不同行業(yè)適用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不盡相同，財(cái)務(wù)管理的方法和要求有別，因此，在確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同利益相關(guān)者的特點(diǎn)。三、從幾種主要觀點(diǎn)的比較看高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇（一）利潤(rùn)最大化以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，符合資本運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)和目的，且直觀、明晰，便于理解，可控性強(qiáng)。同時(shí)利潤(rùn)最大化也是股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化和相關(guān)者利益最大化的基礎(chǔ)。因而國(guó)內(nèi)一些知名學(xué)者至今仍堅(jiān)持這一觀點(diǎn)。但利潤(rùn)最大化不

8、能作為高校后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。這是