淺談綠色壁壘及中國(guó)的對(duì)策

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1、淺談綠色壁壘及中國(guó)的對(duì)策論文關(guān)鍵詞:綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易對(duì)策  論文摘要:綠色壁壘在很大程度上影響了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。從短期看,綠色貿(mào)易壁壘提高出口產(chǎn)品的成本,將會(huì)削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,影響企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)效益。從長(zhǎng)期看,則有利于提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,有利于生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的環(huán)境保護(hù)。我國(guó)要盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng),加快制定和完善中國(guó)各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范。增加對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)投入,推行清潔生產(chǎn),加強(qiáng)環(huán)保教育,堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義,建立自身綠色壁壘,促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理和國(guó)際環(huán)保法規(guī)的慣例接軌?! ∫弧⒕G色壁壘的由來和發(fā)展  綠色壁壘。是指在國(guó)際貿(mào)

2、易領(lǐng)域,一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì),以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī),對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。在初期,綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求;同時(shí),消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色壁壘產(chǎn)生和發(fā)展的另一重要因素是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。  烏拉圭回合談判結(jié)束以后作為主要貿(mào)易壁壘形式的關(guān)稅逐步降低,同時(shí)傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也逐步拆除。因而,用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小。于是,貿(mào)易與環(huán)境這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問題被一條

3、綠色的紐帶捆綁在了一起,綠色壁壘就出現(xiàn)了。上世紀(jì)的最后5年,以1995年世貿(mào)組織專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志,著綠色外衣的貿(mào)易壁壘,在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上不再扮演年輕的配角,而是躋身重要角色行列。到了1999年11月30日,在美國(guó)西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論,這時(shí)環(huán)保這道綠色的貿(mào)易壁壘已是世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施既不合理又不合法,西方國(guó)家采用一些新的合理合法的貿(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)本國(guó)利益。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈活性,容易受到公眾和世界各國(guó)的認(rèn)同,成為貿(mào)易保護(hù)最有影響力的措施。發(fā)達(dá)國(guó)家以

4、環(huán)境保護(hù)和保障人身安全及健康為由,通過立法或制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使得外國(guó)產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制,成為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的“綠色貿(mào)易壁壘”。發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤,從而抵消發(fā)展中國(guó)家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì),限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以保持其在國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)“為名義,在國(guó)際貿(mào)易中限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展?! 《?、綠色貿(mào)易壁壘存在的價(jià)值  當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入“環(huán)保時(shí)代”,環(huán)境問題的全球化已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,環(huán)保已經(jīng)成為和平、發(fā)展相并列的世界主題,國(guó)際社會(huì)正力圖

5、通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律等途徑解決全球環(huán)境問題。綠色壁壘形成的最初原因就是居于對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的深刻認(rèn)識(shí)。它之所以存在并呈發(fā)展的趨勢(shì),正說明它有其合理的價(jià)值內(nèi)涵。生態(tài)環(huán)境不僅為自由貿(mào)易提供良好的外部環(huán)境,同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)層長(zhǎng)提供更大的發(fā)展空間,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展??陀^上,綠色壁壘確實(shí)加快了全球環(huán)保進(jìn)程,增強(qiáng)了人類的環(huán)保意識(shí),也極大地促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家環(huán)保技術(shù)水平的提高。從短期看,綠色貿(mào)易壁壘提高出口產(chǎn)品的成本,將會(huì)削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,影響企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)效益。但從長(zhǎng)期看,有利于提高產(chǎn)品突破綠色壁壘的實(shí)力,也有利于生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的環(huán)境保護(hù),因此便于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。全球經(jīng)濟(jì)綠色化

6、的浪潮已是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,但自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)二者并無不可調(diào)和的沖突。  作為最大的發(fā)展中國(guó)家和進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó),我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多,環(huán)保形勢(shì)更加嚴(yán)峻,受綠色貿(mào)易壁壘的影響更大。但是,如果這種“綠色標(biāo)準(zhǔn)”代表了世界制造業(yè)的前進(jìn)方向,與其進(jìn)行被動(dòng)或基本無效的抵抗,不如順勢(shì)而為,在制定和采取短期應(yīng)對(duì)措施的同時(shí),更多的從長(zhǎng)計(jì)議,從根本上改變高污染、高能耗的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式。  三、中國(guó)對(duì)待綠色壁壘的對(duì)策  (一)迎接綠色壁壘的法律對(duì)策  要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究WT0等國(guó)際組織關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易問題的宗旨、原則、協(xié)定和議定書,借鑒外國(guó)建立綠色貿(mào)易制度的經(jīng)驗(yàn),分析和把握全球綠

7、色浪潮的新動(dòng)向,遵守國(guó)際通行規(guī)則和慣例,建立具有中國(guó)特色的綠色貿(mào)易制度,促使綠色產(chǎn)品出口的法制化和規(guī)范化,把綠色貿(mào)易制度建設(shè)納入整個(gè)貿(mào)易體制改革的軌道,促使中國(guó)的貿(mào)易體制與國(guó)際貿(mào)易體制接軌;中國(guó)要盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng),加快制定和完善中國(guó)各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范,促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理和國(guó)際環(huán)保法規(guī)的慣例接軌。  (二)迎接綠色壁壘的政策對(duì)策  應(yīng)把環(huán)保納入各級(jí)政府和各部門的發(fā)展計(jì)劃中,加強(qiáng)外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和合作,改變大量消耗資源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式,促進(jìn)企業(yè)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),推行可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境為

8、中心的綠色增長(zhǎng)模式?! ?/p>

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