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《《人口與計劃生育法》與我國的計生現(xiàn)狀》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、《人口與計劃生育法》與我國的計生現(xiàn)狀
2、第1 《人口與計劃生育法》已于今年9月1日開始正式實施，為了讓大家更好地理解這部法律，中國網(wǎng)專訪國家計生委副主任趙炳禮，請他解釋這部法律出臺的背景，以及我國目前的人口及計劃生育工作現(xiàn)狀。一部醞釀了20多年的法律中國網(wǎng)：《人口與計劃生育法》從9月1日開始正式實施。實際上，計劃生育作為我國的基本國策已實行20多年，且效果顯著。那么，政府制定這部法律的初衷是什么呢？趙炳禮（以下簡稱趙）：依法治國是我國的基本方略。計劃生育工作關(guān)系到千家萬戶，每個人、每個家庭一生中都會遇到這樣的問題，這樣廣泛的群眾行為需要有一
3、部法律來規(guī)范。比如，群眾實行計劃生育的權(quán)利、義務到底是什么，政府在推行過程中應該承擔哪些責任等，都需要用法律來規(guī)范。其實，我們在20年前就醞釀這一立法了。小平同志1979年就提出計劃生育要立法，陳云同志也曾提出，只是由于當時條件不具備一直沒有出臺。《人口與計劃生育法》的最終制定與實施，一是黨和國家重視；二是基本國策堅持多年之后得到了廣大群眾擁護；三是我們已經(jīng)有了一套比較適合中國國情、也比較適合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的成功經(jīng)驗和做法，可以用法律來規(guī)范。中國網(wǎng)：《人口與計劃生育法》的實施將會對政府工作及百姓生活產(chǎn)生什么樣的影響？趙：法律對政府部
4、門特別是計劃生育行政部門提出了很高的要求。例如，計劃生育部門必須加快轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。應該說，我們推行計劃生育的方法是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，管比較多；方法上相對簡單，這是必須轉(zhuǎn)變的?，F(xiàn)在，政府部門必須依法行政，解決過去在工作思路和工作方法上存在的一些不利于計劃生育在新形勢下發(fā)展的問題，不斷改進工作，提高人口與計劃生育工作隊伍的整體素質(zhì)，保障這項事業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，充分維護群眾權(quán)益是這一立法的基礎(chǔ)?！度丝谂c計劃生育法》把以人為本的思想、優(yōu)質(zhì)服務的理念和綜合治理人口的考慮有機地統(tǒng)一在一起。該法規(guī)定了群眾的合法權(quán)益，規(guī)定了政府要
5、創(chuàng)造條件為群眾提供適宜的、安全有效的計劃生育服務，并對實行計劃生育的群眾要給予適當?shù)莫剟?，要解決群眾少生孩子的后顧之憂，要逐步地建立健全社會保障體系，使廣大群眾能夠在實行計劃生育中得到好處和實惠?，F(xiàn)行生育政策——既沒有收緊的必要，也沒有放寬的條件中國網(wǎng)：計劃生育政策已在我國實行了30年，今天，我國的人口狀況怎樣？趙：經(jīng)過30年的努力，人口的過快增長在我國已得到了有效的控制。由于施行這一政策，30年中我們少生了3億多人。在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下，在較短時間內(nèi)，我國有效地遏制了人口過快增長的勢頭，實現(xiàn)了低生育水平，這是很了不起的成就。中國網(wǎng)：既然
6、高出生率的勢頭已經(jīng)遏制住，人口增長也已經(jīng)降下來，現(xiàn)行生育政策是否可以松動，讓每對夫婦生兩個孩子呢？趙：我想先解釋一下我們的生育政策。我們的生育政策并不是有些人理解的“一孩政策”。國家在推行計劃生育過程中提倡一對夫婦生一個孩子，但是對于確有困難的，（主要指全國絕大部分農(nóng)村地區(qū)，頭胎是女孩的），經(jīng)過一定程序，可以申請生育第二個孩子；城市里夫婦雙方都是獨生子女的也可以生兩個孩子。而少數(shù)民族地區(qū)政策更寬。所以說，只要符合條件，是可以生兩個孩子的！經(jīng)過對當前人口形勢的綜合分析，同時考慮到中國未來發(fā)展的需要，我們認為，現(xiàn)行生育政策總體上講既沒有收緊的
7、必要，也沒有放寬的條件。中國在過去30年中少生了3億多人，一個重要原因就是我們的政策比較合理、穩(wěn)定。目前，我們的政策還需要穩(wěn)定，而且需要在很長的時期內(nèi)保持穩(wěn)定。這個穩(wěn)定，是從全國總體上來講的。由于具體的生育政策是由各省根據(jù)當?shù)氐那闆r自行確定的，所以在省區(qū)市之間，并不完全一樣，即使在一個省內(nèi)，不同地方的情況也有所不同；在一個地方內(nèi)，對于不同的民族，政策也還有不同。隨著社會的發(fā)展和情況的變化，一些地方對于特殊人群做一些政策上的微調(diào)是合理的。這種調(diào)整不影響總體生育政策的穩(wěn)定；從長遠來看，它反倒有利于在更長的時間內(nèi)穩(wěn)定生育政策。中國網(wǎng)：國內(nèi)外有些
8、媒體和個人認為《人口與計劃生育法》在某些方面體現(xiàn)了中國計劃生育政策的松動，這種看法有道理嗎？趙：這樣理解是不對的。依我看，這種錯覺可能是由于對三項政策沒有搞懂：第一是關(guān)于征收社會撫養(yǎng)費的政策。有些人問：這是不是意味著只要有錢就可以多生孩子？我的回答是：不是這樣。國家決定對于不符合法律法規(guī)生育子女的要進行必要的限制，向其征收社會撫養(yǎng)費。收費是因為你不符合規(guī)定多生了孩子，既增加了家庭的負擔，也增加了社會的負擔，增加了社會的公共投入。你來交點費，對社會公共投入進行補償，這是合理的；其次，人口與計劃生育法已明確規(guī)定，依法繳納社會撫養(yǎng)費是不符合法律
9、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民應從經(jīng)濟上承擔的法律責任，具有強制性；第三，在客觀上，也是對實行計劃生育家庭的保護和鼓勵。 中國網(wǎng)：有人認為社會撫養(yǎng)費就是以前的“超生罰款”，是這樣嗎？趙：明確地講，
