對當(dāng)前陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點思考

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1、對當(dāng)前陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點思考黨的十七屆五中全會指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”，同時要求“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向”。這就為陜西省“十二五”時期加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力指明了方向?！　∫?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與工業(yè)化發(fā)展階段關(guān)系理論的現(xiàn)實借鑒　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映一個國家產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系和變化趨勢，它是隨著經(jīng)濟發(fā)展而改變的。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙・庫茲涅茨等人的研究成果表明：工業(yè)化演進階段可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出

2、來。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)。當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下時，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時候工業(yè)化進入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降低到10%左右時，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降，三產(chǎn)比重居于主體地位，呈三、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！　″X納里運用投入產(chǎn)出分析等方法，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長之間的一般關(guān)系以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和工業(yè)化各個階段的基本特征（見表1）。　　配第―克拉克定理指出：隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第

3、一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。該定理表明工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以調(diào)整生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移，進而促進經(jīng)濟增長?！　〗?jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，目前陜西已跨入萬億元省份的行列，2010年全省生產(chǎn)總值10021.53億元，位居全國17位，人均生產(chǎn)總值突破4000美元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了進一步優(yōu)化調(diào)整，已經(jīng)形成“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的14.3∶43.4∶42.3調(diào)整到2010年的9.9∶53.9∶36.2。近年來，陜西第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)比重增長較快，第三產(chǎn)業(yè)比重較

4、穩(wěn)定但略有下降。同時，陜西三產(chǎn)就業(yè)人口比重也由2000年的55.7∶16.5∶27.8變?yōu)?009年的41.8∶23.5∶34.6，勞動力由一產(chǎn)逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)流動。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與工業(yè)化發(fā)展階段關(guān)系的一般理論，目前陜西總體上已處于工業(yè)化中期向后半期發(fā)展階段，而且在未來一段時期內(nèi)陜西重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以扭轉(zhuǎn)。加之第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性低，吸納非農(nóng)就業(yè)的能力不強，不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降，農(nóng)業(yè)的機械化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化難以形成，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。不僅如此，近年來，陜西第三產(chǎn)業(yè)比重始終徘徊在36%~39%之間，且略有下降。不但對農(nóng)業(yè)

5、和制造業(yè)支撐不夠，也與目前陜西經(jīng)濟社會發(fā)展水平很不匹配。據(jù)相關(guān)資料顯示，2003年世界中低收入國家的第三產(chǎn)業(yè)比重平均為47.7%，然而2010年當(dāng)陜西人均生產(chǎn)總值已突破4000美元時，第三產(chǎn)業(yè)比重僅占36.2%，與其相差11.5個百分點。與目前中上等收入國家61%的平均水平，更是相差24.8個百分點。綜上所述，在未來一段時期內(nèi)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向是加強第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)?！　《?、陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題　　筆者認(rèn)為，目前，陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的主要問題不是各層次產(chǎn)業(yè)之間比例的高低，而是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式粗放和發(fā)展質(zhì)量低，主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

6、低，重化工業(yè)粗放，制造業(yè)處于低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后?！　。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低　　陜西是一個農(nóng)業(yè)人口占7成的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，對經(jīng)濟增長的拉動率和貢獻率不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。從人均耕地面積看，2000年為0.09公頃，2005年為0.07公頃，2008年為0.08公頃，2009年為0.08公頃。尤其是2010年，陜西糧食播種面積為4740萬畝，比1978年減少30%；比2000年減少17.3%。其中，作為糧食主產(chǎn)區(qū)的關(guān)中和陜南糧食可使用耕地面積僅占全省耕地的36.3%，耕地后備資源非常有限。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度看，目前全省大部分地區(qū)還停留在小農(nóng)

7、經(jīng)濟模式，大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)還處于“單兵獨將”的游離狀態(tài)，“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式還處于起步階段，缺乏集約化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化分工與協(xié)作不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，陜西省農(nóng)業(yè)灌溉條件較差，現(xiàn)有水利設(shè)施多半年久失修。目前，陜西省灌溉面積數(shù)量不到耕地面積的1/3,旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田僅占耕地面積的1/5。陜南、陜北等地,老式窄幅梯田和中低產(chǎn)田面積占到基本農(nóng)田的2/3以上，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。從歷年來一產(chǎn)貢獻率和拉動率看，陜西一產(chǎn)貢獻率2000年為5.9%，2005年為6.5%，2008年為4.4%，到2009年下降到3.1%。一產(chǎn)

8、拉動率2000年為0.6