教育督導(dǎo)論文：淺談教育督導(dǎo)

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1、教育督導(dǎo)論文：淺談教育督導(dǎo)摘要：教育督導(dǎo)是教育行政過程中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。自教育督導(dǎo)產(chǎn)生以來，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)也在逐步深化，實(shí)行這一制度的國(guó)家也在逐漸增多。新中國(guó)成立以來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)也取得了巨大的成就,形成了具有中國(guó)特色的教育督導(dǎo)制度。以下是筆者對(duì)教育督導(dǎo)的概念及發(fā)展形式的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)；督導(dǎo)評(píng)估；教育督導(dǎo)職能一、教育督導(dǎo)的概念教育督導(dǎo)古而有之。我國(guó)西周時(shí)就有“天子視學(xué)”，隨后視學(xué)制度沿襲發(fā)展，又?jǐn)U至“王親視學(xué)”、“學(xué)官視學(xué)”，在宋代才真正建立起教育視學(xué)制度。后來隨著我國(guó)教育督導(dǎo)制度的發(fā)展，教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善，有效地推進(jìn)了基

2、礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，才形成了現(xiàn)在的教育督導(dǎo)制。自20世紀(jì)80年代中期以來，依據(jù)國(guó)家教委1991年頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，近年來出版的教育督導(dǎo)刊物大致這樣來解釋教育督導(dǎo)的概念:“教育督導(dǎo)實(shí)質(zhì)上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國(guó)家對(duì)教育實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)的有效機(jī)制和有力手段，也是現(xiàn)代教育管理體系必不可少的重要組成部分。它的特定涵義是指縣以上各級(jí)人民政府授權(quán)給所屬的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員代表本級(jí)政府及教育行政部門對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門的工作和學(xué)校的工作，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照督導(dǎo)的原則和要求，運(yùn)用科學(xué)的方法，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，并向本

3、級(jí)和上級(jí)人民政府及其教育行政部門報(bào)告教育工作情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)?！睂?duì)這一定義，筆者認(rèn)為它過分強(qiáng)調(diào)了教育督導(dǎo)的行政性，忽視了其專業(yè)性;重視.‘督政”，忽視了“督學(xué)”，縮小了教育督導(dǎo)組織存在的范圍。相反筆者認(rèn)同黃藏在其作品《現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論》中給教育督導(dǎo)所下的定義：“教育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國(guó)家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量提高的過程”。顧名思義，教育督導(dǎo)就是對(duì)教育的監(jiān)督和指導(dǎo)，但以“指導(dǎo)”為主，督政與督學(xué)相結(jié)合，奉行民主、科學(xué)的工作方式，以提高教育質(zhì)

4、量為宗旨的專家是管理方式。從總體上看，它拓寬了工作的內(nèi)容和權(quán)限，對(duì)“督導(dǎo)的對(duì)象”提出了新的見解，即提出“不僅要督導(dǎo)下級(jí)教育行政部門和學(xué)校，還要督導(dǎo)下級(jí)政府的教育工作”。強(qiáng)調(diào)了“教育督導(dǎo)”要依據(jù)國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照督導(dǎo)的原則要求，運(yùn)用科學(xué)的方法，來“進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)估和指導(dǎo)”。二、教育督導(dǎo)存在的問題及策略教育督導(dǎo)是現(xiàn)代教育科學(xué)管理體系中必不可少的重要組成部分，而督導(dǎo)評(píng)估的方式方法是教育督導(dǎo)工作能否正確、有效和高效運(yùn)作的關(guān)鍵因素之一，因此，只有建立科學(xué)合理的督導(dǎo)方式才能充分份發(fā)揮其地位和作用。但是,隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,以選拔驗(yàn)收為主要目的的督導(dǎo)評(píng)估方式作為

5、督導(dǎo)工作的主要工作方式,已經(jīng)越來越不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的要求,并已引起廣泛的注意。主要問題可以概括為:（1）.重視結(jié)果而忽視過程。（2）重視“死”指標(biāo)而忽視“活”現(xiàn)實(shí)。（3）強(qiáng)化了督導(dǎo)與被督導(dǎo)雙方的矛盾對(duì)立,弱化了教育督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)促進(jìn)功能。（4）成本過高,易于滋生腐敗。為此有必要進(jìn)行分析探討，尋找科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，下面是筆者就自己的幾點(diǎn)看法，以供參考。第一，克服重視結(jié)果而忽視過程，做到過程督導(dǎo)與結(jié)果督導(dǎo)相結(jié)合。過程督導(dǎo)即對(duì)學(xué)校教育整個(gè)過程的督導(dǎo)，其特點(diǎn)是較多注重過程的環(huán)節(jié)、階段和實(shí)施方式，而對(duì)教育的結(jié)果則較少注意。其主要目的是，在學(xué)校實(shí)施教育的過程中，邊施教邊督導(dǎo)

6、，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)改進(jìn)工作和調(diào)整教育目標(biāo)；結(jié)果督導(dǎo)即對(duì)學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和水平，為教育行政部門實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對(duì)下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。第二、針對(duì)重視“死”指標(biāo)而忽視“活”現(xiàn)實(shí)的問題，要做到靜態(tài)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合。靜態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際水平的督導(dǎo)，即“死”指標(biāo)，如，對(duì)學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評(píng)估；動(dòng)態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的督導(dǎo)，即“活”現(xiàn)實(shí)，如，

7、學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校現(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項(xiàng)工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動(dòng)等。第三，強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)促進(jìn)功能，消除督導(dǎo)與被督導(dǎo)雙方的矛盾對(duì)立?，F(xiàn)在有很多學(xué)校為及教育部門為了應(yīng)對(duì)督導(dǎo)，出現(xiàn)了一些迎合心理與應(yīng)付心理甚至是對(duì)抗心理，更有各級(jí)各類行政職權(quán)部門視評(píng)估驗(yàn)收為有效手段,動(dòng)輒組團(tuán),聲勢(shì)浩大,缺少統(tǒng)籌,打亂了學(xué)校的正常秩序,使學(xué)校不堪重負(fù)，強(qiáng)化了督導(dǎo)與被督導(dǎo)雙方的矛盾對(duì)立,弱化了教育督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)促進(jìn)功能，因此，往往使評(píng)估督導(dǎo)工作被架空。以上是筆者對(duì)教育督導(dǎo)的一點(diǎn)拙見，教育督導(dǎo)制度的更進(jìn)一步完善和發(fā)展，還需要更多的有志之