關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的思考

《關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的思考一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困境1.農(nóng)村輕壯年勞動(dòng)力的大量涌出，人口流動(dòng)加劇，直接導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老保障能力的下降。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與城市化進(jìn)程的加快，由農(nóng)村輕壯年形成的民工潮使大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市。許多農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)人城鎮(zhèn)打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村田地?zé)o年輕勞動(dòng)力照料。老年人受到照顧更加困難，家里留的只是老人和小孩，老人不僅要承受精神上的寂寞感，還要承擔(dān)繁重的家務(wù)，照料年幼的孫子、孫女。養(yǎng)老問題面臨很大的沖擊。2.現(xiàn)代家庭規(guī)模的縮小，使得家庭贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)越來越重。20世紀(jì)70年代末開始實(shí)行計(jì)劃生育，使中國人口增長得到了極大的控

2、制。但同時(shí)也為養(yǎng)老帶來一系列的問題。按政策規(guī)定，農(nóng)村一戶如果頭胎是女兒，可生第二胎。也就是一戶按政策規(guī)定只能有兩個(gè)孩子，農(nóng)村家庭的子女逐漸減少，家庭小型化越來越普遍，核心家庭的數(shù)量日益增多。將來，一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四個(gè)老人，撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)小孩將會(huì)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這種四二一式的倒金字塔形家庭將給子女實(shí)際的經(jīng)濟(jì)承受能力帶來很大壓力，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦家庭成員生病，出事故，龐大的醫(yī)藥、護(hù)理和營養(yǎng)費(fèi)用將給家庭帶來重大的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間的壓力。3.耕地農(nóng)民收入太少，土地養(yǎng)老功能的弱化對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的沖擊。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的耕地被征用，使得農(nóng)村的人均耕地面積

3、越來越少，農(nóng)民靠土地獲得養(yǎng)老保障面臨危機(jī)。土地是農(nóng)民最重要和最主要的謀生手段，也是農(nóng)村家庭的重要經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)如今，農(nóng)民擁有的土地越來越少，土地的利用率下降。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，從1978年到1998年，全國農(nóng)民平均來自第一產(chǎn)業(yè)的收人比重由91.5%下降到了57.2%,其中純農(nóng)業(yè)收人僅占總收人的42.9%，其原因于兩方面:一方面農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)人均種植業(yè)的收人僅是人均消費(fèi)的1/5，土地收人已無法滿足農(nóng)民的生活所需。另一方面，農(nóng)村的年輕勞力外流，青壯年投人二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的田地由老人、婦女打理。所有這些都決定著我國農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力太小，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力

4、很低，很難獨(dú)自擔(dān)當(dāng)老年保障的重任。4.敬老養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響。農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降，傳統(tǒng)的孝道不斷受到新的價(jià)值觀的挑戰(zhàn)和沖擊?，F(xiàn)在的農(nóng)村老年的養(yǎng)老問題決不單單只是經(jīng)濟(jì)問題。近幾年，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛不斷，子女不贍養(yǎng)老人的情況時(shí)有發(fā)生。年輕人受外界的生活方式、價(jià)值觀念的影響，他們不再像從前那樣看重家庭和盡孝道，而更注重追求自己的成功和個(gè)人的享受，享樂、炫耀拜金等非理性因素的影響，傳統(tǒng)倫理道德觀念逐漸淡化，傳統(tǒng)孝道觀所極力推崇的尊老、敬老、養(yǎng)老的價(jià)值觀念也日漸淡薄。另外，農(nóng)村老人缺乏經(jīng)濟(jì)積蓄和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收人，子女盡孝的成本日益提高，大量農(nóng)民子女外出打工，除去

5、自己的基本生活開銷，一年也是所剩無幾，沒臉回家的情況非常多，城市生活成本高昂讓他們無法滿足自身虛榮的需要，更不能反哺家庭，這也直接動(dòng)搖了個(gè)別子女的養(yǎng)老道德觀念。老人與子女之間因養(yǎng)老問題近幾年內(nèi)發(fā)生過糾紛的家庭占51.4%。農(nóng)村老人的生活狀況令人憂慮，理應(yīng)引起我們的高度重視。5.老年人平均壽命延長，人口老齡化。根據(jù)2006年2月全國老齡辦的最新統(tǒng)計(jì)，中國65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)14%，比27年前翻了一倍，并且在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占整個(gè)人口的60%以上。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問

6、題將是我國最大的社會(huì)問題之一。農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一、農(nóng)村養(yǎng)老保障的基本現(xiàn)狀1.家庭養(yǎng)老占據(jù)著農(nóng)村養(yǎng)老保障的主體地位目前，我國農(nóng)民養(yǎng)老所采取的主要方式仍然是以孝文化為核心、以血緣關(guān)系為紐帶、以自我保障和家庭保障為基礎(chǔ)的養(yǎng)老模式。但是，這種養(yǎng)老方式隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化、土地保障功能的弱化以及人口的老齡化趨勢(shì)而受到越來越多的挑戰(zhàn)。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，保障水平低養(yǎng)老保險(xiǎn)是指從1991年開始，民政部門有組織地對(duì)農(nóng)村實(shí)行的試點(diǎn)養(yǎng)老保障模式，但是，只有很少一部分農(nóng)村老人享受到了這種養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)是以個(gè)人繳納為主，集體繳納

7、為輔，國家給予政策扶持的繳費(fèi)情況。實(shí)際上，由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，集體沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，普通農(nóng)民很難享受到集體的補(bǔ)助。因此，目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)根本不能解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障問題。3.農(nóng)民工以及他們家里老人的養(yǎng)老保障日益成為一個(gè)巫待解決的社會(huì)問題數(shù)量龐大的農(nóng)民工相繼涌向城市，造成了越來越多的留守兒童和留守老人，許多農(nóng)村老人不但沒有得到應(yīng)有的照顧，而且還在繼續(xù)地盡著本該父母盡的義務(wù)。另外，農(nóng)民工為城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓著的貢獻(xiàn)，卻沒有享受到城市居民所擁有的種種社會(huì)保障。農(nóng)民工遠(yuǎn)離土地、遠(yuǎn)離親人，卻沒有享受到起碼的