依法治園 規(guī)范個體園辦園行為

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1、依法治園規(guī)范個體園辦園行為依法治園規(guī)范個體園辦園行為近幾年來，隨著農(nóng)民群眾對幼教工作的重視，農(nóng)村兒童入園率不斷提高，能夠滿足不同需求層次的多種辦園形式的幼兒園也隨之涌現(xiàn)，特別是個體幼兒園數(shù)量猛增。到2002年底，我市已有個體園百余處。這些個體園作為幼教事業(yè)的一種補充形式，緩解了農(nóng)村兒童入園難、入園遠、入園貴的問題，滿足了不同層次家庭的需求。但由于農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達加之管理相對滯后，致使個體園出現(xiàn)了許多不規(guī)范現(xiàn)象：一是無證辦園現(xiàn)象嚴重，2002年底，全市只有13處個體園辦理了登記注冊手續(xù)，其余的全是非法辦園；二是辦園條件簡陋，75

2、%的個體園與家庭混在一起，活動面積小，基礎(chǔ)設(shè)施配備不足；三是保教質(zhì)量低下，教師常年不備課，教學(xué)方法陳舊，孩子操作材料少，自主選擇、自由交往機會少。面對個體幼兒園的現(xiàn)狀，我們進行了認真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，個體園由于辦園人員素質(zhì)相對較低，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，如果單靠行政管理手段難以收到明顯成效，必須走依法治園的路子，將個體園的清理整頓納入法律軌道，按法律程序進行工作，進行集中整治，隨后出現(xiàn)一處規(guī)范一處，切實加大對個體園的管理力度，扭轉(zhuǎn)我市個體園辦園的不規(guī)范狀況，將我市幼兒教育引入健康發(fā)展的軌道。　　為了使清理整頓工作能

3、夠順利開展，達到預(yù)期目的，我們首先在三處鎮(zhèn)進行了試點工作。在試點中，我們堅持依法行政，輔助于宣傳規(guī)勸，說服教育，采取撤、并、注冊相結(jié)合的管理模式，使試點工作獲得圓滿成功。隨后，我們將試點經(jīng)驗加以推廣，在全市開展了集中整治活動，達到了預(yù)期目的，收到了良好效果。目前，全市百余處非法個體幼兒園已撤銷72處，新辦理登記注冊手續(xù)12處，有四處已通過法院強制執(zhí)行，其余均在司法程序中。　　個體幼兒園清理整頓，對我市幼兒教育工作起到了很好的促進作用，我們的做法和體會是：　　一、當好參謀，取得多方支持　　個體幼兒園清理整頓工作是一項十分艱巨的

4、任務(wù)，教育行政部門雖然具有執(zhí)法權(quán)力，但執(zhí)法的力度相對較弱，必須取得各級政府以及有關(guān)部門的支持、協(xié)作才能取得理想的效果。因此，作為托幼主管部門，當好參謀是非常關(guān)鍵的一環(huán)?！　∈紫任覀儺敽檬姓膮⒅\，爭取了市政府的支持。我們對全市個體幼兒園進行了全面調(diào)查，寫出了7000多字的調(diào)查報告，對我市個體園的發(fā)展狀況及存在問題、后果進行了透徹的分析，擬定出規(guī)范個體園發(fā)展的工作思路，得到市政府的高度重視，建議市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強個體幼兒園管理的通知》，成立了由市政府副市長為組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同參與的“個體幼兒園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小

5、組”，并對教育、衛(wèi)生、公安、司法、廣播電視等有關(guān)部門提出具體的工作要求，將清理整頓工作作為了一項政府行為；其次為鎮(zhèn)政府當好參謀，以加大鎮(zhèn)級政府的工作力度。在我們的建議下，各鎮(zhèn)都優(yōu)化了對村級辦園的管理措施，將村級公辦園和個體園的管理列入村級工作的一項內(nèi)容，納入對農(nóng)村干部的目標考核。各鎮(zhèn)辦黨委政府都召開了村支部書記和村委主任專題會議，公布了本鎮(zhèn)的幼兒園布局規(guī)劃方案，針對各村情況提出了切合實際的整頓目標和要求。對于設(shè)園村，要求克服困難，積極籌措資金，辦好集體園；對于不設(shè)園的村，要求協(xié)助教育部門，做好宣傳教育工作,撤銷村內(nèi)現(xiàn)有的非法

6、個體園,從而使個體園清理整頓工作形成了市、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管，社會各方共同配合的工作格局。　　二、做好宣傳、營造良好氛圍　　農(nóng)村文化觀念相對落后，人們對幼兒教育的認識程度不夠，對于幼兒園要登記注冊、教師要持證上崗、要按要求組織教學(xué)等存在著模糊和不正確的認識，況且個體幼兒園在我市已經(jīng)形成氣候，以其獨特的優(yōu)勢滿足了不同家庭的需求，如果不統(tǒng)一思想,調(diào)整認識,會給清理整頓工作帶來許多困難。為保證個體園清理整頓工作的順利進行，我們堅持廣造輿論，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行集中宣傳，制造聲勢。萊西電視臺在我們的試點工作中，從動

7、員大會、調(diào)查取證到法律文書送達，都進行了全程跟蹤報道；教體局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話；《萊西日報》和萊西廣播電臺發(fā)布了相關(guān)信息。另外，我們還向全市幼兒家長發(fā)放了“致幼兒家長的一封信”，將個體幼兒園清理整頓的目的、方法、步驟以及新時期幼兒園課程改革的理念傳遞給家長，同時將不符合辦園要求的個體幼兒園名單予以公布，幫助家長做好選擇?！　⊥ㄟ^一系列的宣傳工作，使個體幼兒園的清理整頓工作家喻戶曉，人人皆知,得到了全社會的理解和支持，為順利開展清理整頓工作營造了良好的輿論氛圍。　　三、嚴格程序，依法清理整頓　　教育執(zhí)法在我市尚屬首次，在這方面

8、無成功的經(jīng)驗可借鑒。因此，我們組織托幼辦工作人員認真學(xué)習有關(guān)法律法規(guī)，虛心向政府法制局及公檢法司等有關(guān)部門請教，與他們共同研究確定了具體的執(zhí)法方案。市教體局抽調(diào)了12名執(zhí)法證人員組成執(zhí)法小組，每2人一組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、公安、司法等部門的有關(guān)人員一起，奔赴到每處個體園，進行行政執(zhí)法?！?/p>