三峽永久船閘工程的索賠管理實(shí)踐

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1、三峽永久船閘工程的索賠管理實(shí)踐摘要：三峽永久船閘工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資多、施工技術(shù)復(fù)雜，承建單位多，因此，涉及的索賠項(xiàng)目種類亦多，如因業(yè)主違約，合同文件有缺陷，合同發(fā)生變更以及一些不可抗力的事件或其它原因造成的索賠。監(jiān)理工程師作為業(yè)主在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者，負(fù)有預(yù)防索賠、控制索賠、公正處理索賠的義務(wù)和責(zé)任。　　1、索賠事件種類　　三峽永久船閘工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資多、施工技術(shù)復(fù)雜、中標(biāo)承建單位多，因此，涉及的索賠項(xiàng)目種類較多，歸納起來大致可分為以下幾種：　　（1）業(yè)主違約情況　?、贅I(yè)主未按合同規(guī)定及時(shí)提供施工場(chǎng)地、道路、水電及相關(guān)施工條件；　?、跇I(yè)主提供的工程地質(zhì)情況與實(shí)際有差別；

2、　　③業(yè)主未按合同規(guī)定提供施工圖紙；　?、軜I(yè)主要求趕工；　?、萜渌麡I(yè)主原因?！　。?）合同文件的缺陷合同文件格式應(yīng)該規(guī)范，合同中涉及到的有關(guān)詞語應(yīng)準(zhǔn)確定義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求明確，不可模棱兩可，但由于三峽永久船閘工程規(guī)模巨大，條件復(fù)雜，合同文件局部缺陷在所難免，導(dǎo)致合同索賠。　?。?）合同變更主要有設(shè)計(jì)變更、追加或取消某些工程、改變施工順序等?！　。?）不可抗力事件主要有天氣，國(guó)家調(diào)整人工工資等。　?。?）其他原因承擔(dān)三峽永久船閘工程的施工單位較多，互相干擾大，不僅給監(jiān)理協(xié)調(diào)工作帶來很大難度，也造成一些糾紛和索賠?！　?、監(jiān)理工程師在索賠管理中的作用　　監(jiān)理工程師（簡(jiǎn)稱監(jiān)理）作為業(yè)主在施

3、工現(xiàn)場(chǎng)的管理者，負(fù)有預(yù)防索賠、控制索賠、公正處理索賠等的義務(wù)和責(zé)任?！　?.1索賠預(yù)控　　在招投標(biāo)和合同談判階段，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)理工程師參與決策，監(jiān)理可以依據(jù)其經(jīng)驗(yàn)使合同文件、技術(shù)規(guī)范的編寫更規(guī)范、更完善，避免由于合同文件缺陷造成索賠；　　在項(xiàng)目實(shí)施階段，監(jiān)理在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)建立各種索賠的預(yù)警系統(tǒng)。例如，監(jiān)理根據(jù)合同條款明確雙方的責(zé)任、義務(wù)，及時(shí)督促業(yè)主按合同規(guī)定提供各種設(shè)施、場(chǎng)地、通道，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度要求，制定各項(xiàng)供圖計(jì)劃，及時(shí)提供圖紙，避免延誤造成索賠?！　”O(jiān)理還應(yīng)明白自己的授權(quán)范圍，避免越俎代庖，發(fā)出不適當(dāng)?shù)闹附?，引起索賠。按照慣例，承包商有權(quán)采用任何可以滿足合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)

4、量要求的最為經(jīng)濟(jì)的施工順序和方法，如果監(jiān)理不是采用建議的方式而是以命令的方式干預(yù)，由此增加的費(fèi)用，承包商很有可能提出索賠。　　2.2索賠審核　　當(dāng)發(fā)生了索賠，在收到承包商索賠意向通知后，監(jiān)理工程師應(yīng)該建立詳細(xì)的索賠檔案，同時(shí)跟蹤監(jiān)督。其內(nèi)容應(yīng)包括施工部位、施工方法、資源投入，工程進(jìn)度記錄，氣象記錄，工程照片、工序驗(yàn)收記錄以及相關(guān)往來文件記錄?！　≡谑盏匠邪陶降乃髻r報(bào)告后，監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真細(xì)致審核承包商提出的索賠的理由是否充分，是否在合同規(guī)定時(shí)間提出索賠，依據(jù)合同條件分清責(zé)任，尤其分析承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如果索賠成立，則分析是否影響工期，索賠費(fèi)用是否合理等?！　?.2.1費(fèi)用索

5、賠　　有關(guān)價(jià)格的索賠，牽涉到勞務(wù)、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等方面費(fèi)用的估算，對(duì)這些費(fèi)用的計(jì)算合同雙方很難取得一致。為避免糾紛，三峽永久船閘工程合同條件中對(duì)索賠費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法預(yù)先進(jìn)行了明確規(guī)定。　?。?）人員窩工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按概算人工單價(jià)扣除夜班費(fèi)、節(jié)日加班等費(fèi)用的人工單價(jià)計(jì)算；　?。?）機(jī)械停置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按停置機(jī)械每晝夜一個(gè)停置臺(tái)班考慮，機(jī)械停置費(fèi)按基本折舊費(fèi)加大修理費(fèi)的50%計(jì)算；　?。?）索賠費(fèi)用計(jì)算中的窩工人員數(shù)量和停置機(jī)械等實(shí)物工程量，監(jiān)理工程師和業(yè)主根據(jù)詳實(shí)的記錄和有關(guān)證明材料；　?。?）補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)考慮補(bǔ)償發(fā)生和合同簽訂的期間所發(fā)生的價(jià)格調(diào)整；　　以上4項(xiàng)規(guī)定

6、，基本明確了索賠費(fèi)用計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但由于永久船閘工程工期長(zhǎng)，涉及面廣，同時(shí)水電工程概預(yù)算目前也處改革時(shí)期，新的計(jì)算辦法、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和新的定額頒布國(guó)家政策性的價(jià)格調(diào)整，這些對(duì)索賠費(fèi)用的計(jì)算都產(chǎn)生很大影響。因此，監(jiān)理此時(shí)應(yīng)該在充分分析和深入研究的基礎(chǔ)上與業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商，以確定合理的補(bǔ)償原則。　　2.2.2工期索賠　　工期索賠是指由于業(yè)主未能按合同規(guī)定的要求提供施條件而影響了工程關(guān)鍵線路的施工，承包商可以提出索賠，要求延長(zhǎng)工期。因此，監(jiān)理對(duì)關(guān)鍵線路要予以特別關(guān)注，對(duì)關(guān)鍵線路進(jìn)行全過程監(jiān)控，做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)施工記錄和資源投入記錄，對(duì)影響的原因及時(shí)分析，這樣在對(duì)工期評(píng)價(jià)時(shí)就能做到有理有據(jù)

7、，在處理承包商提出的索賠時(shí)就合理公正，避免引起爭(zhēng)議?！　?.3索賠協(xié)調(diào)　　索賠協(xié)調(diào)是通過組織甲、乙雙方談判和協(xié)商，使雙方互讓互諒解決爭(zhēng)議。協(xié)調(diào)是促成甲乙雙方友好協(xié)商，互相妥協(xié)，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)該本著公平和互利的原則，在充分調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備多種妥協(xié)方案，供甲乙雙方進(jìn)行選擇?！　?、索賠實(shí)例　　三峽永久船閘工程涉及的索賠項(xiàng)目較多，現(xiàn)僅以永久船閘閘室段山體排水洞北坡二期工程為例，介紹工期索賠的受理情況?！　∮谰么l山體排水洞北坡二期工程共4條排水洞，合同總金額13