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《新時期消防工作發(fā)展思路 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、新時期消防工作發(fā)展思路[摘要]隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會管理體制的變化，消防工作也面臨著新形勢。筆者認(rèn)為，消防工作社會化是適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，要在全社會建立起各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險自擔(dān)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督的消防社會化運(yùn)行機(jī)制。新時期消防工作應(yīng)通過以下方式實現(xiàn)社會化：進(jìn)一步完善消防法規(guī)體系；強(qiáng)化消防安全的基礎(chǔ)性地位；加強(qiáng)宣傳普及基本的消防知識；發(fā)展消防安全中介組織；建立消防安全評價制度和科學(xué)評價體系；依法實施消防監(jiān)督。[關(guān)鍵詞]新時期消防發(fā)展思路1前言隨著我國改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加
2、人世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟(jì)和社會管理體制等許多方面發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營方式多樣化、社會組織形式多元化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，特別是政府職能發(fā)生了顯著變化。既履行行政執(zhí)法職能，又為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供安全保障服務(wù)的消防工作，也要隨著轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢的要求。消防工作社會化是適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，要在全社會建立起各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險自擔(dān)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督的消防社會化運(yùn)行機(jī)制。公安消防機(jī)構(gòu)也必將由計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的包辦式監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)型模式，通過監(jiān)督實現(xiàn)對全社會消防安全的
3、宏觀控制。2建立健全消防安全法律體系為實施依法治火奠定基礎(chǔ)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，作為為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步保駕護(hù)航的消防安全工作，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循法治原則，運(yùn)用法制手段，規(guī)范和加強(qiáng)社會各單位自身的消防安全管理工作。完善的消防安全法律體系，不僅是各級政府加強(qiáng)對消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是社會開展消防安全管理的主要依據(jù)，同時也是公安消防機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督的法律基礎(chǔ)。《中華人民共和國消防法》頒布施行后，與之相配套的消防立法工作取得了較大進(jìn)展，消防工作基本上有法可依。但這些法律法規(guī)對各級政府及公安消防機(jī)構(gòu)行為規(guī)定較多，而對消防安全
4、主體的單位能依據(jù)其進(jìn)行自身消防安全管理的法律法規(guī)還很不健全，特別是缺少各行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，要根據(jù)實際情況修訂現(xiàn)有的消防法律法規(guī)，特別要對《中華人民共和國消防法》如下內(nèi)容進(jìn)行修改：修改經(jīng)執(zhí)法實踐證明已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、制約消防工作發(fā)展的相關(guān)條文；增加經(jīng)執(zhí)法實踐證明急需的法律依據(jù)，尤其是補(bǔ)充我國人世后消防工作必需的法律依據(jù)，確定我國新時期消防工作的組織和指導(dǎo)模式，規(guī)范消防工作社會化的基本運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系，為我國消防工作社會化奠定法律基礎(chǔ)。還要加緊制定一些涉外的、與世界貿(mào)易組織規(guī)則接軌急需的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
5、同時要針對近幾年來公共聚集場所火災(zāi)多發(fā)，消防安全管理基礎(chǔ)薄弱的實際，制定符合教育、衛(wèi)生、文化、旅游行業(yè)特點，可操作性強(qiáng)的消防安全管理規(guī)定，以規(guī)范和加強(qiáng)這些行業(yè)的消防安全管理工作。3建立群防群治的社會基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)消防工作社會化火災(zāi)是世界上多種災(zāi)害中發(fā)生頻繁、影響面廣的主要災(zāi)害之一，防火安全涉及千家萬戶和社會的方方面面，關(guān)系到國計民生，每個社會成員都面臨著火災(zāi)預(yù)防及安全的問題。因此，消防工作的社會化是實現(xiàn)全社會消防安全的必由之路，建立群防群治的社會基礎(chǔ)是消防工作社會化的基礎(chǔ)性工作。3．1強(qiáng)化各級政府及政府各部門的責(zé)任意識政府作為消防工作的領(lǐng)
6、導(dǎo)者，既是管理目標(biāo)的決策者，又是管理過程的協(xié)調(diào)者，在消防工作中起著靈魂、核心和中樞作用。政府及其各部門的責(zé)任意識直接決定著消防事業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)。在營造新時期社會化大消防的過程中，增強(qiáng)各級政府及其各部門的責(zé)任意識是首要條件。各級政府及政府各部門必須依法行政，提高消防安全責(zé)任意識，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。各級人民政府應(yīng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實施。3
7、．2強(qiáng)化消防基礎(chǔ)性地位，從源頭消除火災(zāi)隱患預(yù)防為主、防消結(jié)合是我國消防工作的指導(dǎo)方針，這是長期以來我國消防工作經(jīng)驗的總結(jié)，是符合我國國情的消防工作指導(dǎo)方針，只有堅持這一方針才能最大限度地減少火災(zāi)危害。要加強(qiáng)與涉及城市規(guī)劃、建筑等方面的立法協(xié)調(diào)，將消防安全審查作為一項重要的前置審批內(nèi)容，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)性地位。城市規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)新建項目的規(guī)劃審批，避免遺留火災(zāi)隱患。要將消防專業(yè)規(guī)劃要納入總體規(guī)劃加以實施，做好與消防安全有關(guān)的氣、電、水、通訊等地下管網(wǎng)的規(guī)劃。消防安全設(shè)施作為安全生命線工程要與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。3．
8、3建立新教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)消防安全管理人才消防監(jiān)督管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使得原來由公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)的大部分監(jiān)督檢查工作都落到生產(chǎn)經(jīng)營單位身上?，F(xiàn)在要靠單位消防安全管理人員自己去發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，制定火災(zāi)
