制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃交流材料

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1、積極探索精心組織××市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作初步完成制定《××市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》是新醫(yī)改指導(dǎo)意見的一項(xiàng)重要內(nèi)容和要求，也是××省兩個(gè)地市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制試點(diǎn)地市之一。在省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，我市與××醫(yī)學(xué)院以市校合作的方式編制《××市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，現(xiàn)已初步完成，共包含1個(gè)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總報(bào)告和8個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃研究報(bào)告，現(xiàn)將規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)如下：為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)），按照《中共××省委、××省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制

2、改革的意見》、《××省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年實(shí)施方案（2009-2011年）》，以“堅(jiān)持立足省情，建立有××特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，探索建立符合省情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。”為構(gòu)架，編制本規(guī)劃，旨在加強(qiáng)××市衛(wèi)生事業(yè)的宏觀管理，努力實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌與優(yōu)化配置，規(guī)范全行業(yè)管理，建立適應(yīng)我市政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、服務(wù)民族地區(qū)的高水平醫(yī)療衛(wèi)生保障平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)均等化，滿足轄區(qū)內(nèi)居民的衛(wèi)生服務(wù)需求，進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平。-7-一、認(rèn)真研究，及早部署。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，是區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，是政府

3、對(duì)衛(wèi)生發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段，是衛(wèi)生資源合理配置的依據(jù)。它以保護(hù)和增進(jìn)區(qū)域內(nèi)全體居民的健康為目的，以滿足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)主要的衛(wèi)生問題，統(tǒng)籌規(guī)劃與合理配置衛(wèi)生資源，使衛(wèi)生資源供給與衛(wèi)生服務(wù)需求保持平衡而有計(jì)劃地采取的一系列決策程序和步驟。2009年8月份就成立了：1.協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：主要由××省衛(wèi)生廳、××醫(yī)學(xué)院及××市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；2.技術(shù)指導(dǎo)研究組：主要由××醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院、××省疾病預(yù)防與控制中心、××醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、××省婦幼保健院等單位以及××市的有關(guān)專家組成，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課題實(shí)施、資

4、料分析、模型預(yù)測(cè)和建立等的指導(dǎo)、討論與論證；3.××市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃課題研究小組：由市、縣衛(wèi)生局、市級(jí)財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、民政、社保等部門組成，在××醫(yī)學(xué)院項(xiàng)目研究組的指導(dǎo)下開展工作。我局對(duì)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局內(nèi)部也及時(shí)成立了的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定規(guī)劃編制方案，提出工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，制定工作時(shí)間表，抽調(diào)精兵強(qiáng)將積極收集相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，做好上下之間及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，-7-緊鑼密鼓開展工作。二、廣泛開展調(diào)研，多渠道收集資料?！痢玲t(yī)學(xué)院和市、縣衛(wèi)生局專門安排了2個(gè)月左右的時(shí)間，深入基層

5、開展調(diào)研，收集分析相關(guān)資料：1.現(xiàn)狀及歷史資料：從××市有關(guān)單位收集2000-2008年有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生資源、資源利用、疾病與健康狀況四個(gè)方面的指標(biāo)，疾病監(jiān)測(cè)資料等，收集2000～2008年衛(wèi)生資源（人、財(cái)、物、機(jī)構(gòu)等）資料和健康狀況（衛(wèi)生服務(wù)需求）資料。各縣市區(qū)的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入、居民健康狀況、居民文化與生活水平等方面的基本指標(biāo)：（1）人口方面：人口總數(shù)、總戶數(shù)、農(nóng)業(yè)戶數(shù)、人口密度、面積、性比例、撫養(yǎng)比、60歲以上老年人比例、育齡婦女比例、流動(dòng)人口比例等。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、醫(yī)院經(jīng)費(fèi)、中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生院補(bǔ)助

6、費(fèi)等。（3）居民健康狀況方面：出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率、平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、傳染病發(fā)病率、地方病患病率、慢性病患病率等。（4）居民衛(wèi)生服務(wù)需求與利用：兩周患病率、兩周患病就診率、兩周患病未就診率、需住院率、實(shí)際住院率、需住院未住院率、次均就診費(fèi)用、次均住院費(fèi)用、自費(fèi)費(fèi)用比例等。-7-（5）居民文化與生活水平方面：15歲以上成人識(shí)字率、城鎮(zhèn)居民月人均收入、農(nóng)民年人均收入、城鎮(zhèn)居民年人均生活費(fèi)支出、農(nóng)村居民年人均生活費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民年人均醫(yī)療保健支出、農(nóng)村居民年人均醫(yī)療保健支出等。（6）衛(wèi)生服務(wù)公平性方面：Gini系數(shù)、集中指數(shù)和集中曲線、兒童成活

7、率分布指數(shù)、衛(wèi)生籌資公平性指數(shù)（IFFC）、家庭災(zāi)難性衛(wèi)生支出等。2.需求調(diào)查：采用分層整群抽樣進(jìn)行需方衛(wèi)生服務(wù)需求和利用調(diào)查。將××市10個(gè)縣市區(qū)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各分為3層，每層抽取1個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)查。分別抽取了楚雄市、大姚縣、永仁縣作為需求調(diào)查樣本縣。每個(gè)縣抽取一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好（縣城所在地除外）和一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取1～2個(gè)行政村，調(diào)查約600戶居民。每個(gè)縣共需調(diào)查城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民各1200戶，全市共調(diào)查了3600戶，取得第一手資料。3.其他必需資料：進(jìn)行典型訪談。××省電子地圖。三、認(rèn)真分析，對(duì)××市的衛(wèi)生資源配置與利用