論和諧社會(huì)視角下的綠色稅收體系建構(gòu)

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1、論和諧社會(huì)視角下的綠色稅收體系建構(gòu)[摘要]和諧社會(huì)是人類追求的理想社會(huì)，和諧社會(huì)離不開人與自然的和諧。和諧社會(huì)的構(gòu)建需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中克服人類生產(chǎn)活動(dòng)帶來的負(fù)的外部性，而建構(gòu)綠色稅收體系是政府克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部性的良性選擇。我國(guó)的稅收制度離綠色稅收的要求還有一定差距。應(yīng)在結(jié)合我國(guó)國(guó)情和借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過改革資源稅、開設(shè)環(huán)境稅、完善流轉(zhuǎn)稅及所得稅等方式來建立和完善我國(guó)的綠色稅收體系，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展?！　關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；綠色稅收；體系建構(gòu)　　[中圖分類號(hào)]F810.42　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　　[]1006-5024(2009)06-0073

2、-03　　　　一、構(gòu)建綠色稅收體系的理論依據(jù)、必要性及效應(yīng)分析　　　　構(gòu)建綠色稅收體系是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一方面，國(guó)際上成功的綠色稅收制度給我國(guó)稅制的綠化提供了經(jīng)驗(yàn)；另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的稅制已經(jīng)具備了構(gòu)建綠色稅收制度的條件。綠色稅收制度的構(gòu)建有其深刻的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，該制度的構(gòu)建將對(duì)自然環(huán)境保護(hù)、組織財(cái)政收入、促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面產(chǎn)生積極影響，對(duì)整個(gè)人類資源環(huán)境的保護(hù)與改善起到一定的促進(jìn)作用?！　?一)構(gòu)建綠色稅收體系的理論依據(jù)。所謂綠色稅收是指基于人類社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展而課征的涉及環(huán)境資源的稅收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，開征綠

3、色稅收主要理論依據(jù)是外部性理論。外部性理論是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分，也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論支柱。一方面，外部性理論揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些低效率資源配置的根源；另一方面它又為如何解決外部不經(jīng)濟(jì)問題提供了可選擇的思路和框架。自從馬歇爾首先提出外部性問題以后，對(duì)外部性問題的研究一直是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要課題。隨著公共財(cái)政理論的發(fā)展和其他學(xué)科如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等的發(fā)展，外部性理論也被用于解釋各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所謂外部性是指微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為給其他行為主體帶來好的或壞的影響，并沒有因此而獲得收益或付出成本。外部性可分為正的外部性和負(fù)的外部性，而負(fù)

4、的外部性是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的重點(diǎn)，在負(fù)的外部性存在的條件下，就出現(xiàn)了如何使社會(huì)資源配置最優(yōu)的問題，即外部成本內(nèi)部化?！　睦碚撋现v，造成負(fù)的外部性最終原因是缺乏明確的產(chǎn)權(quán)界定。耐特曾經(jīng)指出，如果財(cái)產(chǎn)由私人所有，并索要競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，就不會(huì)產(chǎn)生外部性問題，資源就會(huì)得到高效率地使用。污染問題之所以會(huì)產(chǎn)生，就是因?yàn)橘Y源在利用時(shí)難以確定產(chǎn)權(quán)。如空氣的使用就存在著非排它性問題，無法確定其產(chǎn)權(quán)。由于缺乏產(chǎn)權(quán)界定，政府就可以介入市場(chǎng)機(jī)制，使損害者將其活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)成本考慮進(jìn)來，納入其私人成本中去，即外部成本內(nèi)部化。政府課稅在一定程度上促進(jìn)了私人成本等于邊際社會(huì)成本，促進(jìn)了資源的有效

5、配置，如英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出著名的修正性稅來解決環(huán)境污染問題，后人稱之為庇古稅?！　【C上所述。外部性是解釋環(huán)境問題產(chǎn)生的主要理論，而環(huán)境稅的存在很大程度上就是為解決外部性問題而產(chǎn)生，因此，現(xiàn)代西方稅收理論將外部性的存在作為課征環(huán)境稅的一個(gè)重要理論依據(jù)?！　?二)我國(guó)建立綠色稅收體系的必要性和可行性。我國(guó)現(xiàn)在正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的階段，經(jīng)濟(jì)個(gè)體在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的外部性更加明顯，人與自然的矛盾更加突出，建立綠色稅收體系勢(shì)在必行。西方發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收制度的發(fā)展歷程給我國(guó)綠色稅收體系的建立提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)行稅制也具備了“綠化”的條件?！　〉谝?，構(gòu)建綠色稅

6、收體系是社會(huì)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府、企業(yè)和公民對(duì)生態(tài)問題日益重視，特別是黨的十四屆四中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，以此為依托提出了構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，十六屆六中全會(huì)提出了到2020年我國(guó)發(fā)展的九大目標(biāo)，其中就包含對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約利用。加上我國(guó)加入WTO后，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化的影響更加明顯，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化必然導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)的國(guó)際一體化，從這幾年不斷召開的國(guó)際環(huán)境保護(hù)的會(huì)議就可以看出對(duì)環(huán)境的保護(hù)的呼聲越來越高。我國(guó)又在不斷優(yōu)化稅制，如新企業(yè)所得稅的施行、燃油稅的推出、增值稅的轉(zhuǎn)型等稅制改革推進(jìn)了綠色稅收制度的構(gòu)建，并為綠色稅收制度的

7、完善提供了有利的契機(jī)。公民的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保的程度普遍提高，環(huán)境立法趨于完善，這為綠色稅收體系的建立創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。