國(guó)外社保制度對(duì)我國(guó)啟示思考

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1、國(guó)外社保制度對(duì)我國(guó)啟示思考美國(guó)的社會(huì)保障制度發(fā)展的比較完備，而且美國(guó)的社會(huì)保障制度是多層次、廣覆蓋的，中國(guó)在改革和建立社會(huì)保障體制的發(fā)展道路上可以借鑒美國(guó)的社會(huì)保障制度的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：美國(guó)社會(huì)保障制度；中國(guó)社會(huì)保障制度；啟示自從我國(guó)改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐年提高，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也出現(xiàn)了很多諸如貧富差距拉大，社會(huì)局部地區(qū)動(dòng)蕩不安的社會(huì)問題。為了防止這種社會(huì)問題愈演愈烈，阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該投入更多的精力來(lái)提高和完善社會(huì)保障體系的建設(shè)。而為了使社會(huì)保障體制能夠更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，借鑒美國(guó)社會(huì)保障體制的成功經(jīng)驗(yàn)就顯得極為重要。一、美國(guó)

2、社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容和特征美國(guó)是世界上最早實(shí)行系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度的國(guó)家。美國(guó)于1935年8月14日頒布《社會(huì)保障法》(socialsecurityact)，這也是“社會(huì)保障”(socialsecurity)一詞首先被使用在法律文獻(xiàn)之中。美國(guó)社會(huì)保障制度是20世紀(jì)以米應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，美國(guó)政府由最初的不介入到大規(guī)模發(fā)揮作用，到現(xiàn)在的逐步減少政府在社會(huì)保障中的作用。美國(guó)聯(lián)邦政府的職能正在逐漸從直接責(zé)任人向社會(huì)保障的決策者和監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，并且在權(quán)利的分配和使用上更傾向于地方政府，其實(shí)質(zhì)是對(duì)各方面資

3、源進(jìn)行整合。一個(gè)由政府決策、市場(chǎng)介入、民間參與、個(gè)人支持的多層次社會(huì)保障正在美國(guó)興起。1.基本內(nèi)容美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利兩大部分構(gòu)成。.YbaSK.社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人保險(xiǎn)、幸存者保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目。社會(huì)福利是指一系列對(duì)低收入階層和貧困的社會(huì)成員進(jìn)行救助的項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)的目的是靠增加收入或提供資源來(lái)幫助人們解決生活中可能遇到的各種諸如退休、疾病、失業(yè)、殘疾等問題。社會(huì)福利則主要指一系列對(duì)低收入階層和貧困的社會(huì)成員進(jìn)行救助的項(xiàng)目。主要包括撫養(yǎng)未成年子女家庭補(bǔ)助、補(bǔ)充保障收入、醫(yī)療補(bǔ)助、食品券、一般援助、社會(huì)服務(wù)和

4、兒童福利服務(wù)、住房補(bǔ)助以及教育補(bǔ)助等。社會(huì)福利以商業(yè)保險(xiǎn)為主是美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，已成為美國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分。它與社會(huì)保險(xiǎn)共同支撐起獨(dú)具特色的美國(guó)社會(huì)保障制度。2.主要特征美國(guó)社會(huì)保障中政府的作用由強(qiáng)化走向弱化，聯(lián)邦政府的職能將逐漸從直接責(zé)任人向決策者方向轉(zhuǎn)變，但政府是社會(huì)保障制度中最重要的角色這一點(diǎn)并沒有改變。美國(guó)社會(huì)保障的資金將朝著私營(yíng)化和分散化的方向發(fā)展，但政府仍然是社會(huì)福利支出中最大的資金渠道，并對(duì)服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。美國(guó)社會(huì)保障的籌資方式是政府、企業(yè)與勞動(dòng)者三方分擔(dān)，個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)為主要社會(huì)保險(xiǎn)基金的；社會(huì)保障制

5、度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)以及收益和繳費(fèi)的結(jié)合，即社會(huì)保障的受益者首先應(yīng)該是繳費(fèi)者。美國(guó)政府一些保障項(xiàng)目或其運(yùn)作方式將有所減少，半贏利性的、私人性質(zhì)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目將有所增加。社會(huì)保障制度重點(diǎn)突出對(duì)貧困者的救濟(jì)而不是面向全體公民的福利。而且，美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一沒有建立全國(guó)統(tǒng)一的、帶強(qiáng)制性的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家。從私人支出的比重可知，在美國(guó)的社會(huì)保障中，國(guó)家之外的各種社會(huì)組織所起的作用極為突出?！肮ぷ鞲＠庇^念將進(jìn)一步超越傳統(tǒng)的“救濟(jì)福利”。即提供福利的目的是為了讓受助者工作。美國(guó)實(shí)行對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放社會(huì)保障號(hào)碼的制度，從1989年開始，每個(gè)剛出生的孩子都有一

6、個(gè)社會(huì)保障號(hào)碼。美國(guó)社會(huì)保障署為每個(gè)勞動(dòng)者按號(hào)碼設(shè)立檔案卡，用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存，記錄職工個(gè)人歷年的工資收入和保障的繳納情況，為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng)，在全國(guó)設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤紀(jì)錄。綜上所述，可以看出美國(guó)政府介入社會(huì)保障的程度和提供的社會(huì)保障水平相對(duì)比較適當(dāng)，從而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地保持了活力?？梢姡鐣?huì)保障水平的提供是一個(gè)“度”的問題，一國(guó)政府應(yīng)該根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平準(zhǔn)確地予以把握，過(guò)度提供和提供不足都是不可取的。而且，政府在介入社會(huì)保障的問題上也應(yīng)該采取合適的方式方法。二、中國(guó)社會(huì)保障制度要從國(guó)情實(shí)際出發(fā)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制

7、度始建于80年代初期，包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育等保障制度。1986年又在國(guó)有企業(yè)建立了待業(yè)保險(xiǎn)制度。全國(guó)已有206個(gè)城市建立了居民最低生活保障制度，使100多萬(wàn)貧困居民基本生活得到了保障。這些社會(huì)保障制度的建立和實(shí)施，對(duì)于保障人民生活，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起了積極作用。當(dāng)我們打算要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的社會(huì)保障制度時(shí)，我們首要的是正確認(rèn)識(shí)我們本國(guó)的國(guó)情，考察社會(huì)保障制度建構(gòu)的基礎(chǔ)，這樣才能合理地配置社會(huì)保障的各種內(nèi)容和項(xiàng)目。我們要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的國(guó)情：1.我國(guó)目前仍處于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的社會(huì)主義初級(jí)階段。自改革開放以來(lái)，我們的生產(chǎn)力有了很

8、大的發(fā)展，城鄉(xiāng)人們生活水平有了很大的提高，但是對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家我們國(guó)家還是有很大的差距，尤其是考慮到我國(guó)十幾億的人口底數(shù)。