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1、榆林煤炭出口貿(mào)易問(wèn)題與發(fā)展策略 1.榆林煤炭出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀 榆林市是我國(guó)重要的能源重化基地之一，煤炭是榆林的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是壯大榆林經(jīng)濟(jì)實(shí)力的資本。多年來(lái)，榆林煤以其特低硫、特低磷、特低灰和中高發(fā)熱量的優(yōu)良品質(zhì)馳名中外。目前榆林有神木、橫山、府谷、榆陽(yáng)區(qū)四大主要煤區(qū)。 其煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市GDP總值的30%,煤炭出口在榆林市外貿(mào)出口中占有重要的地位。但是，近幾年來(lái)煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，煤炭出口大幅下降，煤炭行業(yè)已成為榆林市最困難的行業(yè)之一。它能否保持可持續(xù)發(fā)展，將直接影響到陜北、陜西甚至全國(guó)的
2、經(jīng)濟(jì)。在以往煤炭資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，國(guó)家對(duì)其開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益比較重視，而對(duì)于其可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r很少做出評(píng)估與預(yù)警。 2.榆林煤炭出口貿(mào)易存在的問(wèn)題 2.1環(huán)境污染嚴(yán)重 榆林市地處黃土高原干旱、半干旱區(qū)，全年無(wú)霜期較長(zhǎng)，水資源嚴(yán)重不足，植被較差，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境自我凈化能力低，易污染。煤炭在開(kāi)采過(guò)程中混有不少頂?shù)装鍘r石和煤矸石，而煤矸石長(zhǎng)期堆放不僅占用大面積良田，而且在自燃過(guò)程中，要產(chǎn)生大量的有害氣體，CO、SO等，造成嚴(yán)重的空氣污染。榆林煤炭相當(dāng)部分屬于露天開(kāi)采造成了土地的大量破壞。煤層自燃造成污染和破壞。煤田
3、區(qū)沿煤層露頭普遍發(fā)生自燃，這不僅燒掉了煤炭資源，而且破壞了自然植被，破壞了煤層的賦存條件，危及煤礦的安全生產(chǎn)。水資源也遭到破壞，污染嚴(yán)重。在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，因疏于排水，導(dǎo)致地下水位下降。另外，由于礦區(qū)開(kāi)采方式落后，通風(fēng)、排水、灑水防塵系統(tǒng)簡(jiǎn)陋，還有部分礦區(qū)管理不嚴(yán)，洗煤排放的大量廢水廢渣嚴(yán)重污染了城鄉(xiāng)的河流。 2.2單一運(yùn)輸?shù)钠款i制約 榆林的煤炭主要銷往我國(guó)南方，運(yùn)輸主要靠鐵路。目前僅有包神、神朔、神延三條鐵路，北線包神東線神朔主要為神華集團(tuán)服務(wù)運(yùn)輸。南線神延鐵路雖打通了榆林煤炭的南通道,但由于是單行線，運(yùn)輸能
4、力有限，加之隨著榆林大化工項(xiàng)目的投產(chǎn)，化工產(chǎn)品外運(yùn)擠占煤炭運(yùn)力，使榆林煤炭產(chǎn)運(yùn)矛盾突出。2004年全國(guó)煤炭全面告急，就是由于運(yùn)輸問(wèn)題，致使煤炭產(chǎn)出后困聚,在煤礦和集裝站，無(wú)法運(yùn)出，造成了以運(yùn)定產(chǎn)的被動(dòng)的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002年以來(lái)，鐵路發(fā)運(yùn)只占到全市地方煤炭總銷量的五分之一?！ ?.3生產(chǎn)技術(shù)、裝備滯后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)單一 技術(shù)裝備不能適應(yīng)煤炭生產(chǎn)需要。供電、運(yùn)輸工具，頂板支護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)簡(jiǎn)陋，通風(fēng)、排水、灑水防塵，礦井的測(cè)量議器等礦區(qū)安全設(shè)施不完善，各個(gè)礦區(qū)煤炭開(kāi)采機(jī)械化程度低，需更新的設(shè)備占到五分之一。開(kāi)采方式原
5、始，大量靠手工作業(yè)，加之礦工技術(shù)技能差，只能開(kāi)采較易開(kāi)發(fā)的煤層，難采煤層，邊角煤層只好放棄。盲目亂開(kāi)采。有的礦區(qū)出現(xiàn)盲目的掠奪性開(kāi)采，見(jiàn)煤就挖，這種粗放的、盲目的濫采亂挖，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。另外，煤炭回采率低。現(xiàn)有的大部分礦區(qū)煤炭資源得不到充分的回收利用，神府煤田回采率不到50%,其他小煤窯不到30%. 2.4政府對(duì)榆林煤炭出口管理體制不合理 榆林煤炭企業(yè)重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，屬于粗放型管理體制。多數(shù)煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，只注重產(chǎn)煤數(shù)量，因而進(jìn)行盲目、非法開(kāi)采，所以出現(xiàn)了煤礦企業(yè)多而散，小而亂的無(wú)秩序局面，在
6、開(kāi)采方面，忽視煤炭回收率及煤炭質(zhì)量指標(biāo)，據(jù)統(tǒng)計(jì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)煤炭綜合采收率只達(dá)到10%.嚴(yán)重影響煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)。多層次辦礦，制度不健全。隨著煤價(jià)放開(kāi)，煤炭需求量的增加，為了迎合煤炭市場(chǎng)，榆林煤炭企業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體煤礦發(fā)展失控。2004年全國(guó)大范圍煤荒，榆林部分煤礦企業(yè)為獲取更大的利益，見(jiàn)煤就挖，無(wú)章作業(yè)，有的甚至與國(guó)有礦井貫通，出現(xiàn)了在一塊不大的煤田上既有國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，又有地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦同時(shí)開(kāi)采的情況，致使大量重復(fù)建設(shè)，造成企業(yè)間互相爭(zhēng)搶資源、爭(zhēng)搶市場(chǎng)。煤炭企業(yè)缺乏安全意識(shí)。大多數(shù)的煤炭企業(yè)在市場(chǎng)需求的誘惑下，
7、為了眼前利益，忽視安全，大礦大干，小礦蠻干，超能力超負(fù)荷的生產(chǎn)，造成許多安全隱患。特別是那些規(guī)模小的礦區(qū)出現(xiàn)有證小煤窯超層越界開(kāi)采，無(wú)證小煤窯亂采濫挖，使煤炭生產(chǎn)秩序混亂、事故頻發(fā)?？蒲腥藛T、技術(shù)人員所占的比例較小，尤其是開(kāi)采工人有一半以上只是小學(xué)文化程度，大都是農(nóng)民輪換工和協(xié)議工。這種數(shù)量與質(zhì)量的不協(xié)調(diào)，制約了煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！ ?.榆林煤炭出口貿(mào)易的問(wèn)題分析 3.1榆林還未建立大型出口煤基地 目前，我國(guó)出口煤來(lái)自40多處煤礦，除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)煤礦無(wú)規(guī)模，有的年產(chǎn)才幾十萬(wàn)噸，能供出口的煤一年只有幾萬(wàn)
8、噸，加之無(wú)專用的運(yùn)煤車輛，鐵路運(yùn)輸沒(méi)有保證，不能如期按時(shí)裝船，做到穩(wěn)定供應(yīng)。加上我國(guó)煤炭系統(tǒng)多家出口，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的出口策略，避免降價(jià)競(jìng)銷。所以我國(guó)想要擴(kuò)大煤炭出口，唯有建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤出口基地。榆神礦區(qū)可以建成優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤超大型出口基地。榆神礦區(qū)位于我國(guó)陜西省北部榆林市東北和神木縣西南，東北部緊接神府礦區(qū)，是神府東勝煤田的最佳部分。榆神礦區(qū)東西長(zhǎng)4
