資源描述：
《數(shù)字校園和國庫集中支付下的高校財務預算管理初探的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、數(shù)字校園和國庫集中支付下的高校財務預算管理初探的論文 【摘要】“數(shù)字校園”和國庫集中支付是當前我國高校財務管理面臨的兩個最大的變革。在這種雙重背景下,高校財務預算管理面臨新的挑戰(zhàn),也擁有新的突破點。本文探討了兩種背景下高校預算管理的新要求,同時對兩個結(jié)合下的預算管理提出了新的建議?！ 娟P鍵詞】高校預算管理數(shù)字校園國庫集中支付 隨著高校辦學規(guī)模的擴大,高校資金結(jié)構(gòu)由過去單一的財政撥款逐步發(fā)展到以財政撥款為主,以多渠道籌資為輔的多元結(jié)構(gòu)。尤其是許多高校建設新校區(qū),利用了大量的銀行貸款,高校面臨著巨大的財務
2、風險。隨著辦學環(huán)境的變化,高校的財務管理也隨之面臨前所未有的新形勢,很多問題日益顯現(xiàn)。目前,高校資金嚴重短缺與教育事業(yè)迅速發(fā)展的矛盾十分突出,更加凸顯預算管理在高校財務管理中的重要作用?！ 「叩葘W校的預算方法主要有增量預算、項目預算、復式預算、零基預算、滾動預算、全面預算和績效預算等,近年探討和使用較多的是零基預算、項目預算。但零基預算對環(huán)境和技術的要求較高,在沒有全面準確數(shù)據(jù)及技術支持下,零基預算的可操作性大大減弱。由于高校財務管理的特點,項目預算也是高校預算常用的一種方法,在傳統(tǒng)模式下,項目預算的動態(tài)管理是
3、個較難解決的問題。而新時期,對我國高校財務預算管理影響最大的是兩項大背景,分別是“數(shù)字校園”和國庫集中支付?！ ?“數(shù)字校園”時代的高校財務預算管理 近幾年我國高校會計電算化工作有了很大發(fā)展,取得了豐富經(jīng)驗。但是高校目前使用的財務軟件功能仍然停留在簡單的收支核算及預算控制上,缺少有效的預算執(zhí)行分析及高校成本核算管理功能,使得財務部門不能在資金管理、投資決策、分配政策等方面很好地發(fā)揮監(jiān)督和參謀助手作用。. 從電算化管理到“數(shù)字校園”,是高校財務管理的一個重大飛躍。在數(shù)字化校園環(huán)境中,整個學校資源的存量
4、、使用等情況都已數(shù)字化,并且教學、科研及行政工作流程中能夠?qū)崟r反映、實時監(jiān)控、動態(tài)管理。在數(shù)字校園中,資源從其購建前的申請、論證、購建的過程、使用的過程及產(chǎn)生的效益都已數(shù)字化,各級管理者可以從中獲得下一時期業(yè)務活動對資源的準確需求以及資源所能產(chǎn)生的效益,并能夠根據(jù)各項業(yè)務活動的排序情況對現(xiàn)有資源進行重新配置。現(xiàn)存資源配置的最優(yōu)化是預算成功與否的關鍵,是下一時期資金預算編制的前提條件。 首先數(shù)字化校園中信息的實時傳播,可以將預算的事后控制,轉(zhuǎn)變?yōu)轭A算的事前控制和過程控制。通過校園網(wǎng)絡及與之相連接的管理系統(tǒng)的權限
5、設置,可以將各項業(yè)務活動和管理活動置于預算系統(tǒng)的控制之下,使任何沒有資金支持的活動不能得到批準和執(zhí)行。其次,高等學校的資金來源主要有財政撥款、各項學雜費收入、培訓收入、科研收入等,對不同來源的收入,財務預算控制的方式也不相同。在數(shù)字校園中,信息流的交互共享,實時傳輸,使這些業(yè)務活動的收入信息實時傳遞到財務,同時轉(zhuǎn)化為預算信息以保證業(yè)務活動對資金的需求,在實行收支兩條線管理的基礎上保證各項業(yè)務活動順利進行?！ ?國庫集中支付時代的高校財務預算管理 國庫集中支付,是將所有的政府性財政資金全部集中存放到國庫
6、或國庫指定的代理銀行開設的國庫單一賬戶,所有的財政支出必須由國庫單一賬戶集中支付。雖然各地高校對于所納入的國庫集中支付范疇不盡相同,但將高校所有預算內(nèi)和預算外資金都納入國庫集中支付范疇已成為各地財政改革的趨勢。這對高校財務管理中預算編制的準確性、科學性的要求將會大大增加?！ ?雙重背景下的高校財務預算管理 “數(shù)字校園”和國庫集中支付雙重背景之間具有一定的交疊性。一方面,“數(shù)字校園”可以為國庫集中支付提供新的學習技術保障,另一方面,國庫集中支付通過強制性制度要求,改變了高校財務管理的舊有流程,迫使高校更
7、大程度的使用數(shù)字校園相關的信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡技術。實行國庫集中支付后,財政部通過信息傳輸系統(tǒng)對支出信息進行動態(tài)實時監(jiān)控,資金使用受到更嚴格的監(jiān)督和審核,無論是監(jiān)督的頻率、廣度和深度都有了根本性的變化?！ ”M管“數(shù)字校園”和國庫集中支付在我國都還剛剛起步,但是這必將推動我國高校財務預算管理的重大變革。筆者給出幾點建議: 2.1制定新背景下的預算管理新機制 要建立起一種高效的、嚴格按預算執(zhí)行、相互制約、相互監(jiān)督的預算資金管理新機制,既要增強預算意識,提高對編制部門預算重要性的認識,并進一步增強預算約束力,通過預算管
8、理來優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益;同時又要充分發(fā)揮信息時代的技術優(yōu)勢,進行預算的全周期定態(tài)實時管理和分析,把控各責任主體的工作狀態(tài)和業(yè)績,并在此基礎上進行信息反饋,形成更為有效的獎懲政策,從而影響其未來的行為決策,進而調(diào)整下期預算目標。 2.2加強財務決策支持職能 利用決策資源(數(shù)據(jù)、模型、知識),形成可輔助決策的決策支持系統(tǒng)。在“數(shù)字校園”中,各種數(shù)據(jù)可以統(tǒng)一規(guī)劃組織、統(tǒng)一存儲
