河南學(xué)前教育面臨的困境及解決措施

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1、河南學(xué)前教育面臨的困境及解決措施　　學(xué)前教育是教育事業(yè)的重要組成部分，涉及人民群眾的根本利益。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要辦好學(xué)前教育,十八屆三中全會提出要推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展.促進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展，不斷提高保教質(zhì)量，是當(dāng)前學(xué)前教育改革發(fā)展的首要任務(wù)?；酒占皩W(xué)前教育已經(jīng)寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》?！　　秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）提出，要努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系.《國家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃》中進(jìn)一步明確，將普惠性學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系。　　河南省計劃到2016年，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到83%

2、左右，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、靈活多樣的學(xué)前教育公共服務(wù)X絡(luò)。　　到2019年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，基本普及學(xué)前三年教育，普遍提高辦園質(zhì)量，讓適齡兒童都能夠有園上、上得起.要達(dá)到這些目標(biāo)，必須有相應(yīng)的政策和措施來支撐。本課題立足于為學(xué)前教育十三五規(guī)劃建言獻(xiàn)策，認(rèn)真調(diào)查河南學(xué)前教育的現(xiàn)實，深入分析學(xué)前教育的現(xiàn)狀，找出學(xué)前教育發(fā)展的癥結(jié)，細(xì)心研究解決問題的策略。　　一、發(fā)展成就?！　?010年11月《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》出臺，明確提出五必須原則：必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的

3、學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。著眼于促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，這個《意見》還強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃.從2011年起，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各地以縣為單位編制實施學(xué)前教育三年行動計劃。2014年起，又接續(xù)實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。經(jīng)過幾年努力，學(xué)前教

4、育改革發(fā)展取得顯著成效。根據(jù)教育部發(fā)布的《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有幼兒園20.99萬所，比上年增加1.13萬所，在園幼兒（包括附設(shè)班）4050.71萬人，比上年增加156.02萬人。幼兒園園長和教師共208.03萬人，比上年增加19.52萬人。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到70.5%,比上年提高3個百分點。民辦幼兒園13.93萬所，比上年增加5831所；入園兒童953.66萬人，比上年增加45.70萬人；在園兒童2125.38萬人，比上年增加135.12萬人.　　近幾年來，河南認(rèn)真貫徹落實教育規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，加快發(fā)展學(xué)前教育。特別是2011年

5、以來，我省落實國家部署，出臺了《河南省人民政府大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》，明確了全省學(xué)前教育的目標(biāo)任務(wù)，對多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、多途徑加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)、多渠道增加學(xué)前教育投入、強(qiáng)化幼兒園管理、提高保教質(zhì)量、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了明確要求，并啟動實施了第一期（2011-2013年）和第二期（2014-2016年）學(xué)前教育三年行動計劃，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展?！　≡诩涌鞂W(xué)前教育發(fā)展過程中，河南將落實各項財政支持放在首位。2011-2014年來共爭取到中央學(xué)前教育獎補(bǔ)資金45.3億元，同時制定了省財政以獎代補(bǔ)政策，出臺了扶持民辦幼兒園發(fā)展管理辦法，建立了學(xué)前教育資助制度等。4年來，

6、省財政已經(jīng)下?lián)?.5億元學(xué)前教育專項經(jīng)費。各地也都積極落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目、增長有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度，有力地支持了我省學(xué)前教育發(fā)展?！　「鶕?jù)城鎮(zhèn)化步伐加快的實際，我省把學(xué)前教育布局與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，將項目重點傾斜到學(xué)前教育資源稀缺的農(nóng)村、城郊結(jié)合部，以及人口急劇增加的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)。從2011年起全省啟動新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園工程，集中建設(shè)一批安全、適用的公辦幼兒園。按照城鎮(zhèn)每1萬人、農(nóng)村平原地區(qū)每3000-6000人建設(shè)1所規(guī)模適宜的幼兒園，3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所、3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園的原則，規(guī)劃項目、

7、合理布點，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的學(xué)前教育X絡(luò)。同時，全省加強(qiáng)對民辦幼兒園的扶持規(guī)范，促進(jìn)其健康發(fā)展。四年來，全省共新增民辦幼兒園7672所，有力地促使全省學(xué)前教育資源增量和結(jié)構(gòu)多元化。省教育廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，全省幼兒園發(fā)展到15821所（不包括附設(shè)的幼兒機(jī)構(gòu)）,比2010年增加了7123所；在園幼兒369.22萬人，幼兒園教職工23.75萬人；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到78.56%,比2010年增長