第一章緒論1.1研究背景、意義和研究內(nèi)容1.1.1研究背景目前,我國的教育改革在取得不斷進(jìn)步的同時(shí),相關(guān)問題也隨之凸顯,其中義務(wù)教育發(fā)展的失衡問題,以及進(jìn)一步引發(fā)的教">

縣級(jí)城市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究——以縷德縣為例

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1、縣級(jí)城市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究——以縷德縣為例----教育范文論文-->第一章緒論1.1研究背景、意義和研究內(nèi)容1.1.1研究背景目前,我國的教育改革在取得不斷進(jìn)步的同時(shí),相關(guān)問題也隨之凸顯,其中義務(wù)教育發(fā)展的失衡問題,以及進(jìn)一步引發(fā)的教育公平性的缺失問題尤為明顯。伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民素質(zhì)的普遍提升,國民對(duì)于義務(wù)教育的定位和要求持續(xù)增高,但是由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政策體制方面的原因,我國義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際及階層間的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象,極大地破壞了教育的公平性質(zhì),同時(shí)也給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來隱患。2010年國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱

2、要》,該文件中做出重要的指示:正式把促進(jìn)公平發(fā)展定為國家最基本的教育政策,意在讓全國人民群眾都能從中受益,體現(xiàn)出教育的公共性,保證每一個(gè)公民不論性別、民族、家庭背景都能擁有接受高水平教育的權(quán)利,促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展,縮小區(qū)域間及校際間差距。作為國民教育的基礎(chǔ)和根本,必須要明確以下方面,義務(wù)教育對(duì)于全面提升國民素質(zhì)有著深遠(yuǎn)的影響和重大的意義;同時(shí),義務(wù)教育也是每一個(gè)公民享有的一項(xiàng)基本的社會(huì)服務(wù),它的均衡發(fā)展是社會(huì)公平性在教育領(lǐng)域的積極延伸和集中體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。近年來,政府相繼出臺(tái)了一系列政策來改善中西部地區(qū)教育的均衡發(fā)展,但是由于地域特殊和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展落后的等因素的制

3、約,縣域義務(wù)教育非均衡發(fā)展?fàn)顩r仍比較明顯,這直接制約了當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的順利實(shí)施和教育公平的實(shí)現(xiàn)?!毒V要》指出,要想實(shí)現(xiàn)教育的公平,首先要提供公平的環(huán)境和平臺(tái),保證每一個(gè)公民都能享有受到高質(zhì)量教育的權(quán)利,而其次就是要狠抓教育的均衡發(fā)展,大力支持弱勢群體,尤其是偏遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村地區(qū),進(jìn)一步的縮小教育差距。教部長袁貴仁在2010年就特別指出,義務(wù)教育要以均衡發(fā)展為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破,結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況,早日實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。由此可以看出,無論是從國家教育政策的角度考慮,抑或是從眼下教育發(fā)展的實(shí)踐中思考,均給予充分的理由明確當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn):義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀,并找尋對(duì)應(yīng)的解決措施。義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

4、路徑首先是實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡,縣級(jí)城市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)該成為推進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主題。本文以陜西省緩德縣為例,致力于探索西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣級(jí)城市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的狀況,通過調(diào)查論證,并以加強(qiáng)基層教育發(fā)展、合理配置有限的教育資源,盡可能縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo),分析如何采取有力的措施扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)城市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。1.1.2研究思路本文研究思路具體如下:1.2文獻(xiàn)綜述近幾年來,隨著信息化的飛速進(jìn)步,社會(huì)各界通過更加多元化的方式關(guān)注義務(wù)教育均衡發(fā)展問題,并將此作為重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行討論和研究。1.2.1國外研究現(xiàn)狀從國外有關(guān)教育均衡發(fā)展的研究成果來看,國外學(xué)者更注重研究的是

5、教育公平,從教育公平中體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的思想。國外學(xué)者對(duì)教育公平的研究起步比較早,典型的代表人有查爾斯科爾曼、托爾斯頓胡森等人。美國的查爾斯科爾曼從實(shí)證角度對(duì)美國教育公平的狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查,并向國會(huì)遞交了他的調(diào)查報(bào)告《教育機(jī)會(huì)均等的觀念》,他指出了教育機(jī)會(huì)均等的標(biāo)準(zhǔn):須有一個(gè)不收取費(fèi)用的教育體系,使得勞動(dòng)者們接受教育并達(dá)到入職要求,同時(shí)須有一個(gè)共同的課程讓在不同成長環(huán)境中的孩子們?cè)谕粭l件水平的校園中學(xué)習(xí)。同時(shí)科爾曼指出了教育平等應(yīng)包括以下涵義:首先,作為被教育者,擁有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)接受教育;其次,作為參與者,不分高低貴賤,只要是接受同樣的教育,任何人的機(jī)會(huì)都是平等的;第三,最終的結(jié)

6、果在不同的層次,種族,性別,環(huán)境中體現(xiàn)出的教育經(jīng)驗(yàn)和成果具有相似性;最后,在以后的生活中,能夠從教育中獲益,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,在社會(huì)中不同的個(gè)體可以實(shí)現(xiàn)等同的影響和成就。總的來說,國外學(xué)者對(duì)的教育均衡發(fā)展問題也很重視。從國外的成果分析不難看出,國外的學(xué)者們側(cè)重的是教育發(fā)展的公平性。他們的研究觀點(diǎn)和結(jié)論,不僅豐富了該領(lǐng)域的理論成果,同時(shí)也推動(dòng)了世界教育改革的方向。這為我們研究中國的教育公平問題提供了很好的借鑒。第二章相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)2.1義務(wù)教育提到義務(wù)教育,較為權(quán)威的說法為它是一個(gè)國家國民的最基本的基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育,是一個(gè)國家和民族教育改革和發(fā)展過程中的重中之重?!吨腥A人民共和國義務(wù)教

7、育法》對(duì)它做了更加具體和科學(xué)的定義,指出義務(wù)教育是一項(xiàng)公益事業(yè),是受教育人口和其監(jiān)護(hù)人必須履行的義務(wù),所有的適齡兒童和少年都必須接受學(xué)校教育。義務(wù)教育法為了保證義務(wù)教育制度的落實(shí),實(shí)行由財(cái)政部統(tǒng)一撥款支持,在學(xué)校內(nèi)免收學(xué)雜費(fèi)。根據(jù)以上定義所包含的內(nèi)容,可以看出義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、普遍性和免費(fèi)性三個(gè)基本特征。強(qiáng)制性包括了權(quán)利和義務(wù)兩個(gè)方面。權(quán)利是所有公民都有接受義務(wù)教育的權(quán)利,義務(wù)是指政府、家長有督促和幫助這些孩子入學(xué)的義

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