淺論我國(guó)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)問(wèn)題論文

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1、淺論我國(guó)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)問(wèn)題論文..畢業(yè)【摘要】我國(guó)的農(nóng)村存在大量的隱性失業(yè)人口,農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)狀況相當(dāng)嚴(yán)重,了解這一形勢(shì)及其形成原因并據(jù)此提出對(duì)策建議,可以更好地解決我國(guó)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);隱性失業(yè);人口統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)指工業(yè)化過(guò)程中從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)而沒(méi)有影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的那部分邊際生產(chǎn)力等于或小于零的勞動(dòng)力。由于種種原因,我國(guó)長(zhǎng)期存在農(nóng)村與城市發(fā)展嚴(yán)重的不平衡,加之中國(guó)人多地少的特殊國(guó)情,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力就構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)的隱性失業(yè)。大量的

2、隱性失業(yè)人口已對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害。了解這一形勢(shì)及其形成原因并據(jù)此提出對(duì)策建議,可以更好地解決我國(guó)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。1當(dāng)前農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的形勢(shì)分析自上世紀(jì)末以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)率呈上升趨勢(shì),到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,80年代中期的農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力為2.5億,隱性失業(yè)率高達(dá)60%。近年來(lái)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及城市二、三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,..畢業(yè)到90年代中期,已減少到1.0～1.3億人,隱性失業(yè)率仍高達(dá)30%。農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)現(xiàn)象的存在,以及這一問(wèn)題的嚴(yán)

3、重性,已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大隱患,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅:首先,農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的大量存在,標(biāo)志著相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源沒(méi)有能夠得到充分有效的利用,而是處于閑置和半閑置狀態(tài),造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。其次,農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在,制約了農(nóng)民收入水平的迅速提高,使城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1979～1984年期間,城鄉(xiāng)居民收入差距從2.37∶1縮小到1.56∶1(以農(nóng)民收入為1)。但自1985年以后,城鄉(xiāng)居民收入差距呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì),1997年差距為2.47∶1,到了2005年,這一

4、收入差距比率高達(dá)3.22∶1。再次,農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,影響農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐不得不放慢,相當(dāng)部分農(nóng)村的貧困落后面貌難以在短期內(nèi)得到改變。第四,農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力持續(xù)進(jìn)入大中城市,造成了許多城市問(wèn)題,在一定程度上給社會(huì)帶來(lái)了不安定的因素。2農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)產(chǎn)生的原因我國(guó)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的大量存在,其原因是多方面的。綜合起來(lái)可以歸納為這樣幾個(gè)方面:2.1農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)大,勞動(dòng)力的自然增長(zhǎng)規(guī)模龐大。1979-1993年,農(nóng)村勞動(dòng)力增長(zhǎng)近1.4億

5、人,90年代中后期,農(nóng)村勞動(dòng)力每年還將增加600萬(wàn)人左右。在農(nóng)村勞動(dòng)力不斷增加的同時(shí),土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻出現(xiàn)了縮減的趨勢(shì),土地沙漠化等原因造成農(nóng)業(yè)用地大面積減少,并最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力減弱。2.2在農(nóng)村勞動(dòng)力日趨增多和農(nóng)業(yè)用地大幅度減少的情況下,我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有能夠相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,相當(dāng)一部分農(nóng)村單一結(jié)構(gòu)的局面沒(méi)有從根本上得到改變,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,從而使農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的吸納潛力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。2.3在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)后,對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了新的要求。而我國(guó)目前農(nóng)

6、村中的文盲、半文盲占的比例仍然不小,每年進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的農(nóng)村勞動(dòng)力中,有將近10%屬于文盲、半文盲,由于勞動(dòng)力自身素質(zhì)較低難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的要求,因而只能滯留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,處于隱性失業(yè)狀態(tài)。2.4農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還存在制度性障礙。全國(guó)各大中城市對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)都有不少的限制,將不斷增加的農(nóng)村勞動(dòng)力都限制在農(nóng)村,出現(xiàn)了大量的農(nóng)村隱性失業(yè)。3解決我國(guó)農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策3.1建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置社會(huì)資源,使其達(dá)到利用的最佳化和收益的最大化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

7、件下,農(nóng)民也是市場(chǎng)的主體,他們完全有理由選擇自己所適合的職業(yè)。雖然政府在中介性服務(wù)組織間加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào),但從總體上評(píng)價(jià),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)中的市場(chǎng)障礙仍然嚴(yán)重。因此建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)是解決農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問(wèn)題的根本性措施。也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中獲得平等主體地位的一項(xiàng)基本的制度保障。3.2農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是指農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的配置調(diào)整和種植業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其目的是為了合理地利用資源,挖掘資源利用潛力,提高資源的配置利用效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間即

8、農(nóng)林牧漁業(yè)間的配置結(jié)構(gòu),提高果樹(shù)、葡萄、花卉和畜牧、養(yǎng)殖等勞動(dòng)力高度密集型產(chǎn)業(yè)的配置比重。通過(guò)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部的種植結(jié)構(gòu),減少耕地密集型產(chǎn)品的種植面積,相應(yīng)提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如棉花、煙葉、小辣椒和大棚蔬菜等)的種植比重,發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)深層開(kāi)發(fā),發(fā)展開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)推進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁深度發(fā)展,開(kāi)發(fā)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工增值,使農(nóng)民獲得比過(guò)去單純靠原料和初級(jí)產(chǎn)品搞得多的經(jīng)濟(jì)效益。一旦農(nóng)業(yè)獲益較大,高素質(zhì)的農(nóng)民就愿意留守土地