資源描述：
《強化風險管控確保工程質量》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、中國牛仔褲服裝：磨白牛仔褲（http://www.6zcool.com/blog/236.html）提供此文強化風險管控確保工程質量——財政部會計司解讀《企業(yè)內部控制應用指引第11號——工程項目》 工程項目是企業(yè)自行或者委托其他單位進行的建造、安裝活動。重大工程項目往往體現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，對于提高企業(yè)再生產能力和支撐保障能力、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有關鍵作用。國有及國有控股大型企業(yè)的重大工程項目，在調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)升級和技術進步中更是舉足輕重。同時應當看到，由于工程項目投入資源多、占用資金大、建設工期長、涉
2、及環(huán)節(jié)多、多種利益關系錯綜復雜，構成經濟犯罪和腐敗問題的“高危區(qū)”。現實中，工程資金高估冒算，招投標環(huán)節(jié)的暗箱操作，曝光的“豆腐渣”工程，以及相關經濟犯罪和腐敗案例時有發(fā)生，引發(fā)社會各界對工程領域的批評和關注。針對工程項目的特點和存在的問題，《企業(yè)內部控制應用指引第11號——工程項目》全面梳理了立項、設計、招標、建設和竣工驗收等主要流程（見圖1），找出各流程環(huán)節(jié)的主要風險，并提出了相應的管控措施。 V中國牛仔褲服裝：磨白牛仔褲（http://www.6zcool.com/blog/236.html）提供此文 一、工程立項V中國牛仔褲
3、服裝：磨白牛仔褲（http://www.6zcool.com/blog/236.html）提供此文 工程立項屬于項目決策過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較并做出判斷和決定的過程。立項決策正確與否，直接關系到項目建設成敗。 ?（一）工程立項流程 工程立項階段的主要工作包括編制項目建議書、可行性研究、項目評估和決策，具體流程見圖2?！ 。ǘ┕こ塘㈨棴h(huán)節(jié)的主要風險及管控措施 1．編制項目建議書V中國牛仔褲服裝：磨白牛仔褲（http://www.6zcool.com/blog/23
4、6.html）提供此文 項目建議書是企業(yè)（項目建設單位）根據工程投資意向、綜合考慮產業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、經營計劃等提出的建設某一工程項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性總體設想。對于非重大項目，也可以不編制項目建議書，但仍需開展可行性研究。項目建議書的內容一般包括：（1）項目的必要性和依據；（2）產品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；（3）投資估算、資金籌措方案設想；（4）項目的進度安排；（5）經濟效果和社會效益的初步估計；（6）環(huán)境影響的初步評價等。項目建議書編制完成后，應報企業(yè)決策機構審議批準，并視法規(guī)要求和具體情況報有關政府部門審批
5、或備案。該環(huán)節(jié)的主要風險是：投資意向與國家產業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)；項目建議書內容不合規(guī)、不完整，項目性質、用途模糊，擬建規(guī)模、標準不明確，項目投資估算和進度安排不協(xié)調。 主要管控措施：第一，企業(yè)應當明確投資分析、編制和評審項目建議書的職責分工。第二，企業(yè)應當全面了解所處行業(yè)和地區(qū)的相關政策規(guī)定，以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據，結合實際建設條件和經濟環(huán)境變化趨勢，客觀分析投資機會，確定工程投資意向。第三，企業(yè)應當根據國家和行業(yè)有關要求，結合本企業(yè)實際，規(guī)定項目建議書的主要內容和格式，明確編制要求；在編制過程中，要對工程質量標準、投資規(guī)模和進度計
6、劃等進行分析論證，做到協(xié)調平衡。第四，對于專業(yè)性較強和較為復雜的工程項目，可以委托專業(yè)機構進行工程投資分析，編制項目建議書。第五，企業(yè)決策機構應當對項目建議書進行集體審議，必要時，可以成立專家組或委托專業(yè)機構進行評審；承擔評審任務的專業(yè)機構不得參與項目建議書的編制。第六，根據國家規(guī)定應當報批的項目建議書必須及時報批并取得有效批文?！ ?．可行性研究V中國牛仔褲服裝：磨白牛仔褲（http://www.6zcool.com/blog/236.html）提供此文 企業(yè)應當根據經批準的項目建議書開展可行性研究、編制可行性研究報告。可行性研究報告的主要
7、內容包括：（1）項目概況；（2）項目建設的必要性和市場預測；（3）項目建設選址及建設條件論證；（4）建設規(guī)模和建設內容；（5）項目外部配套建設；（6）環(huán)境保護，勞動保護與衛(wèi)生防疫，消防、節(jié)能、節(jié)水；（7）總投資及資金來源；（8）經濟、社會效益；（9）項目建設周期及進度安排；（10）招投標法規(guī)定的相關內容等。項目建議書和可行性研究報告中的投資估算，是項目立項的重要依據，也是研究、分析項目投資經濟效果的重要條件?？尚行匝芯繄蟾嬉唤浥鷾?，投資估算就是具體項目投資的最高限額，其誤差一般應控制在10%以內。該環(huán)節(jié)的主要風險是：缺乏可行性研究，或可行性研究
8、流于形式，導致決策不當，難以實現預期效益，甚至可能導致項目失??；可行性研究的深度達不到質量標準和實際要求，無法為項目決策提供充分、可靠的依據； 主要
