關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約

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1、UNEP/POPS/POPRC.3/20/Add.4頁(yè)：1<>K0762949<><>UNEP/POPS/POPRC.3/12<><><>關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)第三次會(huì)議2007年11月19-23日，日內(nèi)瓦持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)第三次會(huì)議工作報(bào)告增編林丹風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)在其第三次會(huì)議上，持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)根據(jù)文件UN

2、EP/POPS/POPRC.3/12所載草案，通過(guò)了關(guān)于林丹的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)。下文即經(jīng)修正的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)案文。該案文未經(jīng)正式編輯。19UNEP/POPS/POPRC.3/20/Add.4林丹風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)2007年11月21UNEP/POPS/POPRC.3/20/Add.4目錄執(zhí)行摘要41.導(dǎo)言51.1該擬議物質(zhì)的化學(xué)特性51.2審查委員會(huì)的結(jié)論61.3數(shù)據(jù)來(lái)源71.4在國(guó)際公約管轄下該化學(xué)品的現(xiàn)狀71.5國(guó)家或地區(qū)采取的任何控制行動(dòng)72.與風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)相關(guān)的摘要資料82.1可行控制

3、措施的確認(rèn)82.2達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的可行控制措施的效能和效率102.3關(guān)于替代物的信息（產(chǎn)品和程序）112.4關(guān)于實(shí)施可行控制措施的社會(huì)影響的信息142.5其他考慮因素163.信息綜述184.結(jié)論聲明18參考資料2021UNEP/POPS/POPRC.3/20/Add.4執(zhí)行摘要墨西哥于2005年6月29日提議將林丹增列于《斯德哥爾摩公約》的附件A。持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)評(píng)價(jià)了墨西哥在第一次會(huì)議上提交的附件D資料，并得出結(jié)論認(rèn)為，“林丹符合篩選標(biāo)準(zhǔn)”。審查委員會(huì)在第二次會(huì)議上按照附件E評(píng)價(jià)了林丹的風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)介，并得出結(jié)論

4、認(rèn)為：“林丹因其所具有的遠(yuǎn)距離環(huán)境遷移潛力有可能對(duì)人類健康和環(huán)境產(chǎn)生重大有害影響，因此需要在全球范圍內(nèi)對(duì)之采取行動(dòng)?！眹?guó)際上針對(duì)林丹采取了各種舉措，如締結(jié)了《遠(yuǎn)距離跨境空氣污染公約持久性有機(jī)污染物議定書》和《鹿特丹公約》，并成立了保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境委員會(huì)（東北大西洋環(huán)保委員會(huì)）。林丹在52個(gè)國(guó)家被禁止使用，在33個(gè)國(guó)家被限制或嚴(yán)格限制使用，在10個(gè)國(guó)家沒(méi)有注冊(cè)，在17個(gè)國(guó)家已注冊(cè)。地區(qū)針對(duì)林丹采取的行動(dòng)包括實(shí)施加拿大、美國(guó)和墨西哥環(huán)境合作委員會(huì)關(guān)于林丹及其他六氯環(huán)已烷異構(gòu)體的北美區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃、《美國(guó)與加拿大兩國(guó)五大湖

5、有毒物質(zhì)戰(zhàn)略》，歐洲水框架指令2000/60/EC、歐洲聯(lián)盟條例850/2004/EC和歐洲委員會(huì)指令850/2004/EEC等。一些國(guó)家目前對(duì)林丹采取的控制措施包括：禁止生產(chǎn)、使用、銷售和進(jìn)口，撤銷注冊(cè)和使用，清理被污染的地點(diǎn)，進(jìn)行公共健康咨詢和對(duì)藥物用途發(fā)出危險(xiǎn)警告?？刂拼胧┬芎托实脑u(píng)估依國(guó)家而定，但是，所有國(guó)家都認(rèn)為目前實(shí)施的控制措施在技術(shù)上是可行的。在種子處理、牲畜和獸醫(yī)用途方面，林丹存在若干化學(xué)替代物。目前正在使用的替代物一般被那些已使用的國(guó)家認(rèn)為在技術(shù)上是可行的、有效的、可以利用和獲取的。對(duì)林丹的替代藥物

6、有不同的設(shè)想，但據(jù)報(bào)治療疥瘡和虱子的失敗引起人們對(duì)市場(chǎng)上數(shù)量有限的可替代產(chǎn)品的高度重視，林丹在農(nóng)業(yè)用途方面的非化學(xué)替代物也得到審查，并收到有關(guān)農(nóng)業(yè)用途中用農(nóng)藥替代品代替林丹費(fèi)用的信息。林丹達(dá)到了國(guó)際上公認(rèn)的有關(guān)持久性、生物累積性和有毒性的標(biāo)準(zhǔn)。因此，控制措施的實(shí)施預(yù)計(jì)會(huì)減少人體和環(huán)境接觸林丹的風(fēng)險(xiǎn)。由于林丹很容易在野生生物，尤其是北極地區(qū)的野生生物上累積，預(yù)計(jì)控制措施的實(shí)施會(huì)對(duì)生物群產(chǎn)生積極影響。尤其是對(duì)依靠魚類和海洋哺乳動(dòng)物等傳統(tǒng)食品的阿拉斯加和環(huán)北極的人們來(lái)說(shuō)，存在著膳食接觸林丹的潛在風(fēng)險(xiǎn)。已禁止或限制使用林丹的一些

7、國(guó)家認(rèn)為，利用為一定時(shí)期準(zhǔn)備的現(xiàn)有儲(chǔ)存是可行的，這樣廢棄物處置量會(huì)減少。一些國(guó)家必須處理前林丹生產(chǎn)商的污染場(chǎng)所、舊貯藏庫(kù)和垃圾場(chǎng)。加拿大、美國(guó)、捷克共和國(guó)、贊比亞共和國(guó)和巴西建立了林丹監(jiān)控機(jī)制。其他國(guó)家在林丹的使用、林丹替代物和林丹管制方面也制定了信息共享方案。對(duì)一些國(guó)家已經(jīng)落實(shí)的現(xiàn)有控制措施的徹底審查表明：人體和環(huán)境接觸林丹的風(fēng)險(xiǎn)可以被大大降低。預(yù)計(jì)控制措施還有助于實(shí)現(xiàn)在2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議上商定的目標(biāo)：即確保在2020年之前，以盡可能減少化學(xué)品對(duì)環(huán)境和人體健康的不利影響的方式對(duì)之加以生產(chǎn)和使用。

8、在評(píng)估林丹風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)介和編制風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)后，斯德哥爾摩公約持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)得出結(jié)論認(rèn)為：21UNEP/POPS/POPRC.3/20/Add.4林丹因其所具有的遠(yuǎn)距離環(huán)境遷移潛力有可能對(duì)人類健康和環(huán)境產(chǎn)生重大有害影響，因此需要在全球范圍內(nèi)對(duì)之采取行動(dòng)。根據(jù)《公約》第8條第9款，委員會(huì)建議斯德哥爾摩公約大會(huì)締約方