公正視野中的中國農(nóng)民論文

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1、公正視野中的中國農(nóng)民論文..畢業(yè)經(jīng)過20多年的改革開放，中國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認的成就。但是，由于整個社會過分地以經(jīng)濟效益為取向，強調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，由于對共享社會發(fā)展成果基本理念的漠視，致使中國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的問題。這突出地表現(xiàn)在中國農(nóng)民階層在公正對待方面往往處在十分不利的位置，存在著大量的問題包括許多人為造成的問題。這種情形..畢業(yè)，使得農(nóng)民的地位從總體上日益趨于弱勢，使得城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村內(nèi)部的社會分化出現(xiàn)了某種畸形化的狀態(tài)，而且削弱了中國農(nóng)民發(fā)展的潛力，直接妨礙了

2、非農(nóng)化、城市化的進程，進而對整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展造成了許多負面的效應(yīng)。因此，農(nóng)民的公正對待問題如果得不到妥善的解決，那么，中國社會的安全運行和健康發(fā)展將是不可能的。一、農(nóng)民公正對待問題之現(xiàn)狀在考察涉及到農(nóng)民具體的公正處境問題時，人們往往只是用單一的標(biāo)準，比如：或者只是以基本生存的滿足狀況，或者只是以機會平等的狀況，或者只是以收入差距的狀況等等來予以衡量，因而對于中國現(xiàn)階段農(nóng)民所面臨的公正對待方面問題的現(xiàn)狀難以有一個全面和清晰的把握，很容易陷入這樣或那樣的偏頗境地。實際上，如果綜合地以公正所包括的基本

3、需求的保證、機會平等、按照貢獻進行分配（收入的初次分配）以及社會調(diào)劑這樣幾項基本規(guī)則作為分析視角，那么便可對中國農(nóng)民有關(guān)公正對待方面的具體處境能有一個大致全面的了解。第一，在基本需求的保證方面。應(yīng)當(dāng)承認，經(jīng)過20多年的改革開放，中國農(nóng)村社會獲得了歷史性的發(fā)展：糧食產(chǎn)量在1998年達到了創(chuàng)記錄的51229.5萬噸，2000年也保持在46217.5萬噸；1農(nóng)村家庭平均每人純收入由1978年的133.6元增加到2000年的2253.42元；2農(nóng)村中的絕對貧困人口由1979年的2.2億人降至2002年的300

4、0萬人。中國農(nóng)村就總體而言已經(jīng)基本解決了中國農(nóng)村社會最為基本的需求——溫飽的問題。中國農(nóng)村長期以來就存在著人地關(guān)系緊張的問題。2000年，中國農(nóng)村人均經(jīng)營耕地為1.98畝。3但是，同以往有所不同的是，現(xiàn)在糧食的單位產(chǎn)量大幅增加，供農(nóng)戶的日常生活消費已經(jīng)不成問題；再加上1997年前后開始的新一輪土地延包30年的政策，使得農(nóng)民在一個相對來說比較長的時期對土地擁有使用權(quán)。這些，使得土地對于農(nóng)民的基本來說，越來越具有了基本的“保障”作用。有關(guān)農(nóng)民“種地養(yǎng)命，打工蓋房子”的說法便是對現(xiàn)在土地此種功能的概括。這也

5、就意味著在糧價不斷波動的市場經(jīng)濟中，農(nóng)民在最為基本的生存底線上具有了一定的抗風(fēng)險的能力，能夠比較長的時期里維持簡單的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，從而為維護每個農(nóng)民基本的“人的種屬尊嚴”確立一個起碼的必要前提。值得注意的是，目前對農(nóng)村的貧困線定得過低。這在一定程度上掩蓋了中國農(nóng)村真實的絕對貧困狀況。2000年，中國農(nóng)村的貧困線為635元，而國際上通常認定的發(fā)展中國家貧困線是每天一美元或兩美元。兩者相距甚遠。如果按照國際慣例，即便是按照每天一美元而且是按照購買力平價的標(biāo)準來看，那么中國農(nóng)村里的真實存在的絕對貧困人數(shù)顯然

6、也是要遠遠高于3000萬人。第二，在機會平等方面。在改革開放之前，中國社會結(jié)構(gòu)具有很強的身份屬性。階級身份、戶籍身份、就業(yè)身份、所有制身份等等將人們區(qū)分為不同身份群體的次級社會制度，構(gòu)成了一種彈性很低的社會結(jié)構(gòu)體系。4而且，當(dāng)時的社會流動基本上是處在一種停滯的狀態(tài)，城市和農(nóng)村被嚴格的戶籍制度人為地分成兩個相互隔絕的板塊。1978年以來，隨著改革開放進程的推進，隨著市場經(jīng)濟體制的逐漸建立，整個中國社會在機會平等方面獲得了重大的進展。原來的身份系列開始瓦解，社會流動逐漸正常化和加速化；城鄉(xiāng)之間原本相互隔絕

7、的板塊被打通，城市化程度明顯提高，城市化水平由1978年的17.92%上升到2000年的36.22%；5人們越來越看重起點的平等而不是最終結(jié)果的相似，機會平等、公平競爭的規(guī)則愈益為中國民眾所廣泛認同。從某種意義上講，機會平等對于中國農(nóng)民的意義更為重大。扶農(nóng)、重農(nóng)固然十分重要，但從根本上來看，解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于非農(nóng)化?！耙话愕兀r(nóng)民轉(zhuǎn)化為非農(nóng)民，從職業(yè)轉(zhuǎn)移起步，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民非農(nóng)民化的邏輯起點?！?就非農(nóng)化而言，雖然就地的非農(nóng)化也不失為路徑之一，但畢竟就地所容納的人數(shù)十分有限。顯然，非農(nóng)化

8、的主要途徑當(dāng)為城市化，換言之，城鄉(xiāng)之間的社會流動對于農(nóng)民來說至關(guān)重要。中國農(nóng)民向非農(nóng)化領(lǐng)域的流動有著一種明顯的反差現(xiàn)象：一方面，農(nóng)民有著強烈的非農(nóng)化的沖動。按照世界平均的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大致計算，我國的種植業(yè)最多只需要4000萬到5000萬人。所以，大量的農(nóng)村人口必然會卷入非農(nóng)化的過程?，F(xiàn)在全國有8000萬人以上的民工，而且在未來5到10年左右的時間內(nèi)，每年需向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出1500萬到2000萬農(nóng)村剩余勞動力，10年內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)出的總規(guī)模需要達到1