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《中國(guó)憲法的變遷——?dú)v史與未來(lái)論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、中國(guó)憲法的變遷——?dú)v史與未來(lái)論文..內(nèi)容提要：近百年來(lái)，中國(guó)憲法經(jīng)歷了從上半葉的隨意性修憲和下半葉的斗爭(zhēng)型憲法到建設(shè)型憲法的轉(zhuǎn)變。其主要特點(diǎn)有：變動(dòng)頻率大，憲法實(shí)效差，政治導(dǎo)向過(guò)濃，修憲程序化程度低，憲法直接效力和違憲司法審查未能入憲，推倒重來(lái)的多，新內(nèi)容少..，正式修憲與非正式修憲并存。之所以造成如此狀態(tài)的原因主要有：悠久的人治文化傳統(tǒng)，立憲主體與政治權(quán)威的合一，修憲社會(huì)力量不足，獨(dú)立的法學(xué)家群體缺乏，法理念的工具論。21世紀(jì)的中國(guó)憲法將在結(jié)構(gòu)、效力和修憲程序諸方面發(fā)生重大變革。關(guān)鍵詞：中國(guó)憲法變遷特色原因走向法治的基本原則是憲法至上，作為至上規(guī)范和價(jià)值載體的憲法的變
2、遷是法治國(guó)家的頭等大事，所以憲法變遷歷來(lái)為法學(xué)家所重視。統(tǒng)而觀之，法學(xué)界研究憲法變遷的方法主要有三種：一是歷史陳述的方法，著重陳述憲法變遷的史實(shí)，并尋找變遷的原因；二是價(jià)值評(píng)估的方法，著重于對(duì)憲法內(nèi)中的價(jià)值變遷作出評(píng)價(jià)，描述憲法價(jià)值進(jìn)化的軌跡；三是規(guī)范分析的方法，重在對(duì)憲法變遷的規(guī)范的描述，旨在尋找憲法正常變動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則。本文以陳述中國(guó)憲法變遷的事實(shí)為基礎(chǔ)，體會(huì)中國(guó)憲法變遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從學(xué)理上規(guī)范21世紀(jì)中國(guó)憲法變遷的價(jià)值取向及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則。一、隨意修憲，最終導(dǎo)致國(guó)民黨一黨獨(dú)裁——民國(guó)時(shí)期的憲法變遷限制國(guó)家權(quán)力、保障公民權(quán)利意義上的憲法在20世紀(jì)初才在我國(guó)萌芽。在
3、法律制度方面，國(guó)人歷來(lái)自視老子天下第一。19世紀(jì)中葉，西方文化涌入時(shí)，國(guó)人的認(rèn)識(shí)也只是停留在“師夷長(zhǎng)技以制夷”階段。至于典章制度，無(wú)疑是中國(guó)獨(dú)好。1898年康梁言變法時(shí)猶未及立憲。1900年八國(guó)聯(lián)軍之難以后，西太后在內(nèi)外壓力下也言變法，但仍未言立憲。直到1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，人們才從日本立憲而強(qiáng)大的事實(shí)中受到教益，產(chǎn)生了立憲的愿望。1908年上諭頒布了官僚起草的《憲法大綱》，此大綱純?yōu)榫洗髾?quán)的宣言，將“臣民權(quán)利義務(wù)”附于后。此僅為一個(gè)沒(méi)有效力的立憲原則，具有明顯的欺騙民意的“緩兵之計(jì)”色彩。但是不管怎么說(shuō)，這是中國(guó)歷史上首次將君權(quán)規(guī)范化，并提及公民權(quán)利(盡管僅為附件)
4、的法律文件，所以仍不失為中國(guó)立憲之始。11911年辛亥革命爆發(fā)后，作為平息革命的一種手段，清廷于夏歷9月13日公布了《十九信條》。自此以后，憲法成為各派政治力量爭(zhēng)奪的“名器”，以使自己的統(tǒng)治取得“合法性”。與以往的“成則為王，敗則為寇”的權(quán)力斗爭(zhēng)規(guī)則相比，這是一大進(jìn)步。民國(guó)期間，各派勢(shì)力“亂紛紛你方唱罷我登場(chǎng)”，帶來(lái)的副產(chǎn)品便是如變戲法似的變憲法。其時(shí)的憲法文件有：1、1911年《臨時(shí)政府組織大綱》。1911年10月10日，辛亥革命爆發(fā)，各省全權(quán)代表于漢口英租界開(kāi)會(huì)，推譚人鳳為議長(zhǎng)，十二日議決先制定臨時(shí)政府組織大綱，后由宋教仁起草，旋即于13日由各省代表全體簽名公布。這
5、是中國(guó)歷史上第一個(gè)以“民意”代表名義發(fā)布的憲法性文件，也是第一個(gè)共和制的憲法性文件。如該文件名稱(chēng)所示，《組織大綱》無(wú)人權(quán)規(guī)定。2、1912年《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。1912年元月28日，參議院在寧宣告成立。這個(gè)民意含量極低的中國(guó)歷史上第一個(gè)民意代表機(jī)關(guān)即行制定臨時(shí)憲法。3月8日參議院議決宣布。3月11日臨時(shí)大總統(tǒng)公布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。這是中國(guó)歷史上第一部真正生效的臨時(shí)性憲法，它取代了前述組織大綱。3、1913年《天壇憲草》。依《臨時(shí)約法》成立國(guó)會(huì)。1913年4月8日國(guó)會(huì)第一次開(kāi)會(huì)，7月成立憲法起草委員會(huì)，開(kāi)始了中國(guó)歷史上正式憲法起草工作。這個(gè)委員會(huì)由國(guó)會(huì)兩院各選30人
6、組成。草案經(jīng)憲法起草委員會(huì)三讀通過(guò)。這個(gè)草案貫徹了民主共和精神，為袁世凱所不容。憲法草案通過(guò)三天后，袁下令撤銷(xiāo)國(guó)民黨議員的議員資格。因國(guó)民黨為議會(huì)第一大黨，袁這一舉措使議會(huì)無(wú)法達(dá)到法定開(kāi)會(huì)人數(shù)，等于解散了國(guó)會(huì)。1914年1月10日，袁干脆下令停止殘余議員職務(wù)，國(guó)會(huì)實(shí)際上被解散，憲草成為死案。與此同時(shí)，袁世凱為反對(duì)《臨時(shí)約法》之拘束，提出增修臨時(shí)約法案，案中大力擴(kuò)充總統(tǒng)權(quán)力，其中包括總統(tǒng)的“緊急命令權(quán)”一項(xiàng)，袁實(shí)際上取得部分立法權(quán)。4、1914年《中華民國(guó)約法》(袁記約法)。1914年1月10日袁解散國(guó)會(huì)后，開(kāi)動(dòng)政治會(huì)議、約法會(huì)議、參政院三個(gè)御用機(jī)關(guān)開(kāi)展“制憲”事宜，企圖
7、用憲法為自己賦權(quán)。1914年3月18日召開(kāi)約法會(huì)議，袁提出增修臨時(shí)約法7項(xiàng)，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力。不久，約法會(huì)議議決《中華民國(guó)約法》，5月1日公布。該約法及其后的大總統(tǒng)選舉法使袁世凱成為獨(dú)裁元首。不久，御用文人又搞“君憲運(yùn)動(dòng)”。1915年12月，袁下令承認(rèn)帝制，12月31日下令改明年(1916年)為洪憲元年，袁世凱用憲法使自己“合法地”當(dāng)上了皇帝。然而畢竟是20世紀(jì)了，在全國(guó)人民的抗議聲中，1916年3月22日，袁被迫下令撤銷(xiāo)承認(rèn)帝位案。5、夭折之1916年憲草。1916年6月6日袁亡，黎元洪就大總統(tǒng)職，下令申明《臨時(shí)約法》及1913年大總統(tǒng)選舉
