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《對西方財政學(xué)理論基礎(chǔ)的演變及借鑒意義研究論文》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、對西方財政學(xué)理論基礎(chǔ)的演變及借鑒意義研究論文摘要:自1892年巴斯塔布爾(Bastable,C.F.)出版《公共財政學(xué)》以來,百余年間西方財政學(xué)有了很大的發(fā)展,但在其理論基礎(chǔ)問題上則始終存在分歧。本文認為,財政學(xué)從根本上看屬于經(jīng)濟學(xué),但又包含有一定的政治學(xué)內(nèi)容,是經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科;財政活動主要的和基本的是微觀經(jīng)濟活動,但也包含著派生的宏觀經(jīng)濟內(nèi)容。關(guān)鍵詞:西方財政學(xué);財政學(xué)理論;理論基礎(chǔ)Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,a
2、cro-economiccontent.KeyillanCo.,1892,P7.)漢特(Hunter,M.H.)1921年《公共財政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標題就是“公共財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的一個分支”(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.Nees,A.)1963年的《公共財政與預(yù)算政策》一書,就鮮明地體現(xiàn)了這點。該書體系分為兩大部分,即“A編:微觀經(jīng)濟學(xué)”和“B編:宏觀經(jīng)濟學(xué)”,前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題,后者則分析了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟穩(wěn)定與增長、預(yù)算與經(jīng)濟政策等問題。(注:artinRober-taon,1978,P7
3、.)瓦格納(.E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)然而,西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分,本身就存在許多問題而爭論不休,這造成了西方財政學(xué)的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財政學(xué)》中,由戴門德(Diamond,P.)撰寫的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”,資源的配置屬于微觀經(jīng)濟學(xué)問題,而經(jīng)濟的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)問題,因而該標題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟分析和微觀經(jīng)濟分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財政的意圖。(注:
4、Quigley,J.M.E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)附帶應(yīng)指出的是,即使在主張財政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容的西方財政學(xué)著作中,其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟分析。因此,西方財政學(xué)在這一問題上的分歧,不在于有沒有包括微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ),而在于有沒有包括宏觀經(jīng)濟分析的內(nèi)容??傊?,盡管現(xiàn)代西方財政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容,但從根本上看,它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟學(xué)的傳統(tǒng)。此外,西方財政學(xué)在其上百年的發(fā)
5、展過程中,還隨著微觀經(jīng)濟學(xué)的變化而變化。早期西方財政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟學(xué)思想,這在道爾頓《公共財政學(xué)原理》第二章“社會利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”,即“最好的政府是支出最少的政府,最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點,反對了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”,提出了財政和稅收的社會利益最大化原則。(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledgeSons,Ltd.,1922,PP7—15.)此后,作為微觀經(jīng)濟學(xué)分支的福利經(jīng)濟成為西方財政學(xué)的理論基礎(chǔ),關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問題的分
6、析,最終落實到社會福利函數(shù)所確定的最大效用點上。這使得西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟學(xué)的效率分析,與私人經(jīng)濟學(xué)的效率分析一樣,都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上來了。這是西方財政學(xué)完全建立于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。西方財政學(xué)的價值理論基礎(chǔ)不管是主張財政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì),西方財政論著都必須對財政問題進行大量經(jīng)濟分析,因而必然要受到當時流行的經(jīng)濟學(xué)價值理論和概念影響,必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟學(xué)價值理論和概念來修正與重構(gòu)自身的理論體系。在英語財政學(xué)專著出現(xiàn)之前,西方經(jīng)濟學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生,邊際效用價值論很自然地成為西方財政學(xué)的價值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財政學(xué)原理》鮮明
7、地體現(xiàn)了這點。他在該書第三章第二節(jié)提出,私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運用到公共支出的使用分配上來,指出:“除了法律上的意義以外,公共當局并不是一個人,難以象一個人那樣預(yù)計各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開展行動的總原則仍是相同的。對于公共當局來說,各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看,既定支出總量在不同項目之間分配就是這樣決定的”(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledgeSons,Ltd.,1922,PP17—18.)在1928年的《公共財政學(xué)研究》一書中,皮古也