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1、論規(guī)范法官釋明權(quán)的機(jī)制構(gòu)建(1)內(nèi)容提要:法官釋明權(quán)是指在民事訴訟中,當(dāng)事人因?yàn)樵V訟能力的欠缺可能影響案件的實(shí)體處理時(shí),法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、提醒、啟發(fā),讓當(dāng)事人講明案情、明確訴訟思路、正確舉證質(zhì)證,促進(jìn)當(dāng)事人與法官意思的溝通與聯(lián)絡(luò)。設(shè)置釋明權(quán)的目的在于由法官對(duì)當(dāng)事人的訴訟行為適時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行引導(dǎo),使雙方訴訟能力趨于對(duì)等,彰顯公正與效益的司法理念。法官釋明權(quán)在司法實(shí)踐中做法不一,出現(xiàn)了很多問(wèn)題,引起了廣泛關(guān)注。本文旨在對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討,對(duì)法官釋明權(quán)的規(guī)范適用提出可行性預(yù)案,從而對(duì)今后法官釋明權(quán)的正確行使和有效規(guī)范起到示范作用。 法官
2、釋明權(quán)是大陸法系民事訴訟法中的概念,其設(shè)立的初衷是為了平衡當(dāng)事人參與訴訟的能力,彌補(bǔ)當(dāng)事人因法制意識(shí)的欠缺而帶來(lái)的訴訟遲延等問(wèn)題。釋明權(quán)是法官的職權(quán)或職責(zé)所在,其本質(zhì)屬于民事審判權(quán)之訴訟指揮權(quán)的范疇。但是,在司法實(shí)踐中,由于在立法上對(duì)法官釋明權(quán)的規(guī)定并不完備,司法實(shí)務(wù)中爭(zhēng)論較多,法官釋明過(guò)程中出現(xiàn)不少問(wèn)題,確有必要研究法官釋明權(quán)的制度措施,讓這項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。 一、法官釋明權(quán):涵義與價(jià)值 ?。ㄒ唬┓ü籴屆鳈?quán)之涵義 法官釋明權(quán)是指在民事訴訟中,當(dāng)事人因?yàn)樵V訟能力的欠缺可能影響案件的實(shí)體處理結(jié)果時(shí),法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、提醒、啟發(fā),讓
3、當(dāng)事人講明案情、明確訴訟思路、正確舉證質(zhì)證,促進(jìn)當(dāng)事人與法官意思的溝通與聯(lián)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義的結(jié)合。①當(dāng)事人有時(shí)候在訴訟上,他的聲明或他的陳述意思不清楚或不充分,或是有不當(dāng)?shù)穆暶骰蜿愂?,或是他所舉的證據(jù)不夠而誤以為他所舉已經(jīng)夠了,有這些情形的時(shí)候,法院站在監(jiān)護(hù)的立場(chǎng),以發(fā)問(wèn)或曉諭的方式,提醒或啟發(fā)當(dāng)事人把不明了的予以澄清,把不充足的予以補(bǔ)充,或把不當(dāng)?shù)挠枰耘懦蚴歉緵](méi)提的訴訟資料啟發(fā)他去提,這就是法院的釋明權(quán)?! 。ǘ┓ü籴屆鳈?quán)之價(jià)值 1、實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟能力的平衡 由于沒(méi)有訴訟時(shí)代的文化積淀,由于我國(guó)公民文化水平還處
4、在不均衡的狀態(tài),存在為數(shù)不少的文盲、半文盲,我國(guó)當(dāng)事人能力弱是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這種“弱”表現(xiàn)在證據(jù)意識(shí)弱,證據(jù)收集能力弱,訴訟程序技術(shù)弱等多個(gè)方面。②如果因?yàn)樵V訟能力不足,而影響了人民法院的最終處理結(jié)果,對(duì)訴訟能力弱的一方很不公平。在這種情況下,需要人民法官適當(dāng)釋明有關(guān)法律規(guī)定,使當(dāng)事人知曉相關(guān)規(guī)定,明白可能產(chǎn)生的法律后果,而自愿采取一定的訴訟行為?! ?、有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正 司法實(shí)體公正實(shí)質(zhì)上是通過(guò)司法途徑實(shí)現(xiàn)公平和正義,使得雙方當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系恢復(fù)到爭(zhēng)議前的狀態(tài),這就必然要求法院裁判所依據(jù)的證據(jù)確實(shí)充分,事實(shí)清楚明白,當(dāng)
5、事人的訴訟請(qǐng)求明確完整。如果證據(jù)不確實(shí)充分,法院就不能查明案件的事實(shí)真相,從而不能恢復(fù)民事法律關(guān)系的本來(lái)面貌。在當(dāng)事人主義訴訟模式下,提供證據(jù)是當(dāng)事人的職責(zé),法官只需要坐堂問(wèn)案、裁斷紛爭(zhēng)。對(duì)于應(yīng)由當(dāng)事人提出的證據(jù),如果由于當(dāng)事人不知道要提出而未提出時(shí),仍呆板地強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主義,那將是與訴訟的目的背道而馳的。最高人民法院強(qiáng)調(diào),人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能查清案件事實(shí),確保案件實(shí)體公正。法官及時(shí)行使釋明權(quán),引導(dǎo)當(dāng)事人提供確鑿充分的證據(jù),這有助于法院發(fā)現(xiàn)案件真實(shí),從而作出正確的裁判?! ?、實(shí)現(xiàn)程序公正的需要 程序平等性是程序公正的重要要素,釋明權(quán)制度使
6、得程序平等性得到充分體現(xiàn)。程序的平等性要求,在民事訴訟中,當(dāng)事人的訴訟地位是平等的,當(dāng)事人可以平等地行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù),訴訟能力也是平等的。但是,如果一方當(dāng)事人聘請(qǐng)律師,而另一方未聘請(qǐng)律師;一方訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富,而另一方訴訟經(jīng)驗(yàn)欠缺;一方掌握豐富的法律知識(shí),而另一方對(duì)法律知之甚少。那么,其中處于訴訟弱勢(shì)的一方當(dāng)事人很可能根本說(shuō)不清自己的主張或者不知道提出哪些證據(jù)來(lái)支持自己的主張。在這種情況下,雙方當(dāng)事人在民事訴訟中是不可能做到真正平等的。此時(shí)法院行使釋明權(quán),啟發(fā)當(dāng)事人將其主張陳述完整、清楚,提出證據(jù)予以證實(shí),從而使雙方當(dāng)事人能夠真正平
7、等地行使訴訟權(quán)利,雙方平等的訴訟地位才能得到充分保障。 4、有助于提高司法效率 公正與效率是人民法院工作的主題。法院通過(guò)行使釋明權(quán),有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正。而司法公正具有吸收不滿(mǎn)的功能,杜絕當(dāng)事人的怨氣和懷疑,這就在很大程度上減少了當(dāng)事人的上訴和申請(qǐng)?jiān)賹?,從而省卻了上訴程序和再審程序,這樣既提高了司法效率,又節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟支出和國(guó)家的司法資源?! 《⒎ü籴屆鳈?quán):?jiǎn)栴}與原則 ?。ㄒ唬┓ü籴屆鳈?quán)之問(wèn)題 1、釋明時(shí)間的確定。法官行使釋明權(quán)是在庭前釋明還是在庭后釋明,在法庭調(diào)查階段亦或在法庭辯論階段。法庭調(diào)解階段是否需要法官釋明
8、?判決之后法官釋明還有無(wú)必要?這些問(wèn)題,并不明確,法官有時(shí)難以把握。 2、釋明場(chǎng)合的選定。法官是雙方在場(chǎng)時(shí)釋明,還是單獨(dú)釋明,司法實(shí)踐中眾說(shuō)不一。雙方在場(chǎng)釋明,對(duì)方會(huì)認(rèn)為法官是幫助當(dāng)事人打官